福建严打校园欺凌！（治校园欺凌 断不可一罚了之！）

校园欺凌，一提到这个词，很多家长都头疼。如何预防校园欺凌？对于实施欺凌的“熊孩子”，是不是惩罚越重越好？近日，福建出台了《福建出台校园欺凌综合治理方案》，看看有什么高招儿！

在严格规范调查处理程序上，学生欺凌事件的处置以学校为主。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查。

---《福建省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》

近日，福建省印发了由福建省教育厅、福建省综治办、福建省高院等11个部门联合制定的《福建省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》（以下简称《方案》）。

这么多部门联合印发，那这个方案都有什么内容？

《方案》明确了中小学生欺凌的界定，提出预防的具体举措，规范处置程序，对学生欺凌的不同情形明确了惩戒措施。

01

明确界定“欺凌行为”

《方案》明确提出，中小学生欺凌是发生在中小学校、中等职业学校和特殊教育学校校园内外、学生之间，一方个体或群体学生单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱或诽谤，造成另一方个体或群体学生身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

在实际工作中，要正确识别学生欺凌，严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏行为。

02

及时调查，仔细认定

教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程，对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。

对可能涉及违反治安管理或涉嫌犯罪的学生欺凌事件，学校要及时报告公安机关依法查处。

03

惩戒与矫治教育都不可少

对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母或者其他监护人严加管教。

对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有关规定将其送专门（工读）学校。

对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，要根据有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

04

欺凌治理纳入相关考评

《方案》还要求，将区域内学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入平安校园、文明校园创建标准；纳入校园及周边综合治理考评；纳入相关部门负责同志年度考评；纳入校长学期和学年考评；纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

同时，防治学生欺凌工作专项督导的结果，还将作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式，进行综治领导责任追究。对学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

除了福建以外，

其他各地对于校园欺凌又出台了哪些方案与措施呢？

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山东：对问题突出的市和单位一票否决

今年5月，山东省教育厅等11个部门联合印发《山东省加强中小学生欺凌综合治理方案》。

针对学生欺凌现象，山东将出重拳进行综合治理，同时建立问责处理机制，对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的市和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行综治领导责任追究。

方案提出，应建立防治校园欺凌长效机制，包括考评机制和问责处理机制。方案规定，学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四川：建立长效机制，保护弱势学生群体

据了解，今年5月底至2020年12月，四川全省将开展中小学生欺凌综合治理。四川省教育厅等十一部门印发《四川省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》。

方案要求，要建立长效机制，各地要建立政府统一领导，相关部门、群团组织齐抓共管的防治学生欺凌协调机制，建立健全困境儿童救助保护机制和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年学生受到欺凌伤害。

海南：所有学校安装视频监控系统

今年5月，海南省教育厅等11部门联合印发《海南省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》。

根据《方案》，海南省将加强学校管理，完善学校技防体系。加快推动在校园主要区域及校门口等关键部位安装视频图像采集装置，实现所有学校安装视频监控系统，有条件的安装周界报警装置和一键报警等系统，并接入公安机关、教育部门监控和报警平台，做到公共区域无死角，逐步建立校园安全网上巡查机制。

贵州：按不低于3‰的比例配备学校安保人员

今年5月，贵州省教育厅等11个部门印发《贵州省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》。

按照要求,学校要制定防治学生欺凌工作各项制度,建立健全应急处置预案,并结合实际成立由校长负责,少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会。

同时,按不低于3‰的比例配齐配强学校安保人员,落实值班、巡查制度,加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。

上海：率先发布防范网络欺凌指南

2017年，上海市教委在全国率先发布《预防中小学生网络欺凌指南30条》，为广大中小学校、家长和学生点拨支招。

指南分为学生篇、老师篇、学校篇和社会篇四部分，在家长篇中，指南又分为准确判断孩子是否遭受网络欺凌、有效处置孩子遭遇网络欺凌、预防孩子欺凌别人等内容。

比如，在如何准确判断孩子是否遭受网络欺凌方面，指南提出“四看”，看孩子行为习惯是否有变化。如使用电脑或手机时间过长，对自己的上网行为尤为保密；看精神状态是否有变化。如易怒、焦虑、沮丧，情绪低落、沉默寡言、孤僻古怪，甚至发生自伤、自残或自杀行为；看学习情况是否有变化。如学习效率降低、作业拖堂、成绩下降，有厌学甚至弃学情绪。看人际交往是否有变化。如人际关系紧张，喜欢独处，缺乏自尊和自信，甚至处于恐慌不安之中。