从欧洲“民工输出国”一跃成为欧盟第二富国

　　爱尔兰的经验其实非常简单：高中和大学教育免费；公司税保持低水平且简单透明；争取跨国公司；向国际竞争者开放本国经济；讲英语；确保国内财政的健康有序。

　　《纽约时报》专栏作家 托马斯-弗里德曼／文 陈昌升／编译

　　你或许还不知道：爱尔兰现在是欧盟中仅次于卢森堡的最富裕国家。这个数百年来一直以出国移民潮、悲情诗人、饥荒、内战和矮精灵(leprechaun)最为闻名的国家，如今人均gdp已经超过了德国、法国和英国。

　　爱尔兰如何在不到一代人时间内，从欧洲病夫一跃成为欧洲新富，这是个很令人惊奇的故事，它能让你对当今的欧洲增加很多理解：所有的创新都发生在那些拥抱全球化的欧洲边缘国家——爱尔兰、英国、斯堪的纳维亚和东欧，而那些追随法、德社会模式的国家则饱受高失业、低增长的困扰。

　　翻身仗的关键：大中学教育免费

　　爱尔兰的转折开始于1960年代。当时政府决定实行中等教育免费，大批工人阶级子弟得以念完高中或职业技术学校。结果，在1973年爱尔兰加入欧共体的时候，它便有了一支受过更良好教育的劳动力大军可供调遣。

　　到了1980年代中期，爱尔兰尝到了加入欧共体的初步甜头：用于改善基础设施的补贴，更大的出口市场。但由于长期实行保护主义政策，加之财政上的管理不善，当时爱尔兰仍然缺乏具有足够竞争力的产品，国家正面临破产，多数大学毕业都移民海外。

　　“那时我们大把大把地借债、花钱、收税，这种恶性循环几乎使我们走向崩溃。正是由于我们差点儿就要垮掉，所以才有变革的勇气。”爱尔兰副总理玛丽-哈尼说。

　　爱尔兰果然一变惊人。罕见的现象出现了：政府、主要工会、农场主和工业家聚集在一起，商定执行财政紧缩计划：将公司税降到12.5%，远低于其他欧洲国家，同时限制工资和物价的上涨，并吸引外商投资。

　　1996年，爱尔兰又实行大学教育基本免费，创造了一支受教育程度更高的劳动力队伍。

　　这些措施产生了奇迹效果。目前，世界10大制药公司有9家进驻爱尔兰，前20大医疗器械厂商中的16家、前10大软件设计公司中的7家也来了；各项税收收入全面大幅攀升。

　　1990年爱尔兰的劳动力总数为110万人，今年已达到200万，其中有20万外籍劳工(包括5万名中国人)，而失业人口为零。这些成就令各国瞩目。

　　爱尔兰的经验其实非常简单：高中和大学教育免费；公司税保持低水平且简单透明；争取跨国公司；向国际竞争者开放本国经济；讲英语；确保国内财政的健康有序；政府与劳资双方达成一揽子共识；将以上这些坚持执行下去，因为前方必定会有坎坷。只要做到这些，别的国家同样可以跻身欧洲最富国之列。

　　“这算不上什么奇迹，我们并没有挖到金矿。我们只是制定正确的国内政策，并且拥抱了全球化而已。”玛丽-哈尼指出。

　　法德：不学爱尔兰 就进博物馆

　　现在欧洲正在进行一场关于应该实行哪种经济模式的大辩论：到底是师法德、法那种较短的工作周、一年有6周假期、永不解雇人，但失业率居高不下的社会模式，还是借鉴英国、爱尔兰和东欧采取的政府保护较少，但更具创新力、高就业率的盎格鲁-萨克森模式。

　　在笔者看来，爱尔兰-英国模式显然代表了未来，惟一的问题是：德国和法国何时才会开始面对现实：要么变成爱尔兰，要么变成博物馆。

　　笔者深信：德国和法国的政治体制将在未来几年内经历真正的震荡，因为两国都在要求民众更卖力地工作，同时还得将更多的经济业务外包，或者接受更多的年轻穆斯林和东欧移民，以便保持竞争力。

　　一位爱尔兰公关经理对我说：“如果你是法国领导人的话，你怎么去告诉法国人他们必须学习爱尔兰？”或者更糟的是，要学托尼-布莱尔！

　　就在不久前的一天，布莱尔在欧洲议会告诫他的欧盟同仁们，他们要么努力现代化，要么毁灭，这番话当时就让很多人觉得不中听。

　　“亲希拉克的法国议员一个个溜到会议大厅后面。”《泰晤士报》报道说。它还引用法国左翼的《解放报》驻布鲁塞尔资深记者jean quatremer的话说：“长期以来，我们一直在谈论法国的社会模式，把它作为盎格鲁-萨克森糟糕模式的对立面。但现在我们看到，我们自己的模式才是一团糟。”

　　考虑到爱尔兰在2003年从美国吸引的直接投资比中国得到的还多，德国人和法国人或许愿意听听这只“凯尔特小老虎”的几点建议。

　　炒人容易 企业才敢放心招人

　　爱尔兰最早实施的改革措施之一，就是使企业更容易解雇员工，而不必支付若干年的离职补偿金。我知道，这听起来有些残酷。但企业越容易解雇员工，也就越愿意雇佣新人。

　　在爱尔兰进行多项投资的医疗器械制造商baxter国际公司的前ceo小哈里-克雷默分析说，“活力水平、工作伦理、税收优化和劳动力供给的灵活性”，都使爱尔兰比法、德对外资更具吸引力；在后两个国家，哪怕只解雇一个工人，也要付出高昂代价。而爱尔兰人很自信：只要劳动法规保持灵活，一些岗位确实会消失，但新的岗位也将不断出现。事实也正是如此。

　　爱尔兰“打的是进攻”，德、法则“打的是防守”，但他们越是试图保住每一份旧的工作岗位，就越是无法吸引来新的岗位，克雷默说。

　　爱尔兰开始也在用很多新方式发动攻势。它最初侧重于借助提供灵活而受教育程度高的劳动力队伍、低公司税来吸引美国高技术公司前去投资。但现在爱尔兰已经启动了一项到2010年，要使本国理工科博士毕业生人数翻番的计划；同时设立了多种基金，吸引跨国公司及科技精英到爱尔兰从事研究；爱尔兰正在特别积极地招募中国科学家，教育部长玛丽-哈纳芬透露说。

　　“能与来自国外的高材生融合在一起，对我们的优秀学生来说是件好事。重点研究走到哪，经济产业就会跟到哪。”哈纳芬说。

　　这项计划旨在催生更多的本土企业，而不仅仅是为他人打工，企业与贸易部长麦克尔-马丁补充说。他的部最近设立了一项“爱尔兰企业”基金，用于遴选高潜力的爱尔兰新创公司，为它们提供指导和支持，同时帮助培养爱尔兰的中型企业成长为跨国公司。

　　需要顺便指出的是，由于跨国公司带来的税收和就业都是在爱尔兰国内创造的，所以都柏林可以增加在医疗、教育和基础设施方面的投入。“只有在有了收入之后，你才可能做到这些。没有经济成功，就无法提供社会保障。”玛丽-哈尼副总理说。

　　德国和法国在试图通过采取守势，来保护它们的福利资本主义，爱尔兰则通过采取攻势，来形成自己一套可持续的社会资本主义模式。我赌打攻势的一方会赢。