“分析使用居民身份证的情况时不难发现，人们在劳动领域使用最频繁。”北京律师协会劳动法专业委员会秘书长朱和迪这样看待身份证的问题。他认为，在劳动者求职就业的各个阶段，都会频繁使用 居民身份证，可以说，身份证是伴随劳动者一生的，这与劳动者的权益息息相关。因为劳动权是公民赖以生存的基础，是行使其他权利物质上的前提。

■扣压身份证最常见

    日前，外地来京的打工女孩小刘向记者反映，她在一家餐馆当服务员，干了一个月后，因老板过于苛刻，小刘想换个地方便提出辞职。餐馆老板却以店里人手不够为由，不答应刘小姐的辞职要求，以不归还扣压她的居民身份证为手段，迫使小刘无法离开。据了解，这样的情况以外地务工人员和保姆遇到的为多。扣压身份证的有中介机构、用人单位，还有雇主等。朱和迪认为，劳动者在身份证方面被侵权的事例屡见不鲜。由于一些单位在流动人员的管理上有漏洞，又想占有他们廉价的劳动，而扣压身份证成为制约劳动者的重要手段。

■针对性处罚更明确

    “任何组织或者个人不得扣压居民身份证。”自2004年1月1日起施行的《中华人民共和国居民身份证法》作出了这样明确的规定。据了解，保护劳动者权益，不许扣压劳动者身份证的规定早已有之。1994年3月4日，原劳动部、公安部、全国总工会在《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》中规定，企业不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留、抵押职工的居民身份证、暂住证和其他个人身份证件。对擅自扣留、抵押职工居民身份证等证件和收取抵押金（品）的，公安部门、劳动监察机构应当责令企业主立即退还职工本人。朱和迪告诉记者，对非法扣压他人居民身份证的行为，《中华人民共和国居民身份证法》规定，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。与以往的规定相比，这加大了处罚力度，更有力地保护劳动者的权益。

■劳动管理一定要合法

    记者在调查中发现，一些扣压劳动者身份证或财物的单位也有苦衷。一家快递公司的负责人告诉记者，外地务工人员占本公司快递人员的80%以上。由于特殊的工作性质，快递工作量大，工作时间长，收入并不高，这样外地务工人员就有一定的流失。如果员工拿了客户的东西后不辞而别，不仅对客户的利益有损失，对快递公司的声誉也有重大影响，轻则赔款，重则吃官司。他认为，只有暂时保存这些人员的物品或身份证，才能保护公司的利益。而且在行业内，这样的做法已经成为不成文的规定。

    “所谓保存与扣压是没有什么区别的，因为劳动者是不情愿的。”针对法律与现实操作的一些不和谐音，朱和迪认为，单位扣压劳动者物品或身份证有一定的道理，但应该在合法的前提下寻找替代的做法。这就要求用人单位在招聘和劳动管理时严格依法办事，不要铤而走险。

    身份证在劳动领域使用的十分广泛。下面简单列举了在劳动领域中，需要出示身份证一些情况。

办理就业证

    《就业证》是劳动者务工的合法凭证，就业求职的终身记录凭证。劳动者可凭此证享受公共就业服务、办理社会保障注册手续，也可以进行政策法规咨询，参加就业指导、职业介绍和就业训练，享受就业扶持政策，办理失业、就业登记，办理录用和终止、解除劳动关系备案等项事务。办理《就业证》需凭本人身份证或户口簿及近期一寸免冠照片进行登记。

录用

    用人单位招用人员后必须和劳动者依法签订劳动合同，并在劳动合同签订之日起十五日内，到用人单位所在地劳动保障部门的职业介绍机构办理用工备案及社会保险等手续。这需要劳动者的户口证明（或身份证）、毕业证、就业失业登记证到招工备案窗口办理招工备案手续；

劳动合同鉴证

    劳动争议处理机构对劳动合同的真实性和合法性进行鉴证的步骤和方法。当事人申请劳动合同鉴证，必须提供签订的劳动合同文本3份，劳动者的身份证明（即身份证或户口簿），用人单位为法人，应提供法定代表人身份证明或授权委托书和国家工商行政管理部门颁发的营业执照以及其他有关材料。

申请劳动争议

    劳动争议仲裁的申诉时，首先申诉人要提交仲裁申诉书、申诉人的身份证、劳动合同书等；遵守诉讼期间，要按要求，遵守仲裁有关制度，参与诉讼活动。

失业登记

    凡有劳动能力和就业愿望、在法定劳动年龄内的下列失业人员，应当凭本人身份证和一寸照片到户口所在地劳动保障行政部门或其委托的就业服务机构进行登记。