据人事部网站刊发的中国人事报报道说，2004年人事工作要点经全国人事厅局长会议讨论确定,现已全面实施。
2004年人事工作的指导思想和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认 真贯彻党的十六大、十六届三中全会及全国人才工作会议精神,大力实施人才强国战略,坚持党管人才原则,坚持以人为本,加强公务员制度和队伍建设,加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设,推进事业单位人事制度改革,深化机关事业单位工资分配制度改革,研究探索职称制度改革,健全完善人才市场体系,促进各项人事工作协调发展,为全面建设小康社会提供人才保证。
一、加强公务员制度和队伍建设
进一步严格公务員考试录用制度,重点对县、乡两级机关违规进人问题,集中进行一次清理。完善考核制度,研究业绩考核办法,建立服务对象评议公务员服务的制度。会同有关部门制定竞争上岗、调任、行政处分等规定。研究制定公务员出国培训条例。完善公务员申诉控告制度。推进分类管理,研究制定公务员分类管理基本框架,推进机关专业技术职务任职资格制度试点工作。研究制定国家荣誉称号条例和关于进一步规范行政奖励工作的办法,研究提出建立国家功勋奖励制度的意见。拟定公务员行为规范实施细则,推行新录用公务员宣誓制度。以能力建设为核心,大规模培训公务员,组织开展公务员行政许可法学习培训。研究部分职位实行聘任制的规定,探索急需、紧缺专门人才到机关工作的办法。提高公务员公共服务水平,总结推广公共服务的典型经验。开展第六届“人民满意的公务员”评选表彰活动和全国劳动模范评选表彰筹备工作。
二、加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设
制定出台《关于加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》,研究制定政府特殊津贴改革方案,做好“百千万人才工程”、政府特殊津贴、有突出贡献中青年专家选拔工作。进一步发展和完善博士后制度,出台博士后流动站、工作站评估办法。制定专业技术人员继续教育条例。研究完善留学人员回国工作和为国服务的有关政策措施,制定和实施留学人才回归计划,继续完善留学人才的评价认定、创业园管理、项目资助等制度。逐步实行学术休假制度和首席科学家制度,健全专家决策咨询制度。会同有关部门举办留学人员回国创业成就展。
三、推进事业单位人事制度改革
着手研究起草事业单位人事管理条例,制定岗位管理、公开招聘、未聘人员安置等方面的配套法规。全面推进事业单位试行人员聘用制工作。继续推进分行业人事制度改革,出台新闻出版事业单位人事制度改革实施意见。加强分类指导,确定事业单位人事制度改革试点单位或联系点,探索积累改革经验。
四、深化机关事业单位工资分配制度改革(略)
五、研究探索职称制度改革
着手研究制定深化职称制度改革的指导意见。对现有专业技术职务系列进行梳理,提出分类管理的思路和实施办法。积极探索考试、考核与同行评议相结合的评价方法。完善专业技术职务聘任办法,强化岗位聘任,引入竞争机制,打破终身制,落实用人单位自主权。对涉及人民生命财产、国家利益及公共利益的专业技术岗位,加快实行专业技术人员执业资格制度步伐。开展执业资格的国际互认。
六、健全完善人才市场体系
制定出台《人才市场管理条例》和《关于进一步促进人才流动的意见》,进一步消除人才市场发展和人才流动中的体制性障碍。健全完善人事争议仲裁制度。开展人才市场执法检查,规范人才市场秩序。健全人才市场服务功能,建立人才市场公共信息网络,继续做好人才信息发布工作。理顺政府部门与所属人才服务机构的关系,做到管办分离、政事分开。继续推进政府部门所属人才中介服务机构的体制改革。积极做好高校毕业生就业的服务工作。
七、继续深化军转安置制度改革(略)
八、做好西部地区和东北地区等老工业基地振兴中的人事人才工作
在国家级专家选拔、博士后工作站审批等方面，进一步向西部地区、东北地区等老工业基地倾斜。建立专家对口支援制度。开展“海外留学人员西部行活动”。加大对人才市场建设的支持力度，强化人才市场网络建设。办好面向西部地区和东北地区等老工业基地公务员对口培训班和各类专业技术人员高研班。举办东北地区等老工业基地县市人事局一把手培训班。继续开展新疆等西部地区少数民族科技骨干特殊培养工作。继续执行与联合国开发计划署合作的西部地区人才资源开发与管理项目。做好干部援疆、援藏工作。
九、加强人事宏观调控和人事外事等工作
抓好“十五”人才规划的实施。研究“十一五”人才规划思路。继续加强对各地实施人才规划的指导和督促检查。重视非公有制经济组织和社会组织人才工作。继续实施县乡村实用人才工程。积极开展对外交流与合作，认真做好公务员出国培训工作。完善国际职员管理政策规定。落实“APEC人力资源能力建设促进项目”后期培训。加强人事科研和宣传工作。
十、努力建设政治强、作风正、工作出色的人事部门
加强理论武装，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。进一步解放思想，开拓创新，紧密联系实际，研究新情况，解决新问题。举办第四期全国人事厅局长培训班。贯彻《行政许可法》，推动工作职能转变。进一步转变作风，加强服务，搞好协调。加强人事人才政策综合调研。推行办事公开制度，推进人事系统电子政务建设。办好中国国家培训网。加强思想政治工作，关心干部职工生活。严肃干部人事工作纪律，加强党风廉政建设。
