1918年8月， 皖系政客王揖唐、曾毓隽等人就经常在宣武门内安福胡同梁式堂的住宅聚会。当时是一个寻常俱乐部，请宴召妓，皆用安福胡同梁宅名义，不用安福俱乐部名义。今年初，皖系政客往来于安福胡同梁宅的越来越多，开始讨论国会选举问题。3月7日晚，王揖唐、王印川、刘恩格、黄云鹏、田应璜、解树强、江绍杰等人在梁宅开会，成立了安福俱乐部，并决定3月8日为正式成立日。因梁宅在安福胡同，故取名安福。用俱乐部的名义而不用政党名义，是因为袁世凯解散国民党后，政党为政府所忌，筹安会又为国人诟骂，故不敢以政党面目出现。
安福俱乐部下设有干事部、评议会、政务研究会。干事部由王揖唐任主任，下分文牍、交际、会计、庶务、游艺五课，课下复设股。评议会会长为田应璜。政务研究会会长为李盛铎。
安福俱乐部具有一个国家全部官制的雏形。其政务研究会会长相当于国务总理，各股股长、副股长则相当于各部总次长。研究会制度尤为完密，凡重大议案须经该会议决，才能作为安福俱乐部的定议；经定议之后，凡安福部议员，应在国会参众两院内一致主张。
