1914年3月11日,在西姆拉会议上,关于西藏的划界问题,麦克马洪正式交出英方调停约稿11条,内容包括:中国对西藏拥有宗主权并承认外西藏有自治权,所有外藏内政由拉萨政府掌理,中国不改西藏为行省,西藏不有代表于中国议员或类似之团体;中国于西藏不派军队,不驻文武官员,并不办殖民之事;英藏议订新通商章程;英国商务委员可于必要时随时带卫队前往拉萨等。约稿将青海的大部分及四川西部均划入西藏界内,其中再划为内藏与外藏。允许中国在西藏有卫队100名。
3月24日,在西姆拉会议上,英国代表麦克马洪与西藏地方政府代表伦青夏札拉,以秘密换文方式,擅自划定中印边界走向,即“麦克马洪线”,将西藏东南门隅、洛隅、察隅地区约9万平方公里的土地划入印度。
北京政府代表声明不予承认。
印度独立后,印度政府多次以非法的麦克马洪线为根据向中国政府提出领土要求。
1914年3月24日西姆拉会议,英国代表与西藏地方政府代表擅自划定中印边界走向,即“麦克马洪线”
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