在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个地级市区划调整的故事，例如广州市、东莞市、佛山市等等。今天，我们聊聊肇庆市。肇庆市属于广东省21个地级市之一，肇庆市地理位置重要，下辖了8个区县，总人口400多万。那么，肇庆市8个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省。广东省属于华南地区省份、沿海省份，同时，也是我国第一经济大省、第一人口大省。2020年，广东省的GDP总量超过了11万亿，稳居全国第一。如果对比GDP总量，广东省甚至超越了大部分中等发达国家。广东省的总人口1.26亿，比第二名山东省，多了2500万以上，相当于多了一个甘肃省的总人口。

广东省下辖了21个地级市，肇庆市属于其中之一。不得不说，肇庆市的历史非常悠久，从当年的肇庆府，一步步演变而来。目前，肇庆市下辖了3个区、4个县、1个县级市，总计8个区县。肇庆市总人口411万人，在广东省各个地级市中，这样的人口基数，并不算少。至于肇庆市8个区县的区划，则与广东省的区划变化，属于相辅相成的关系。

在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。当然，也出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。我国很多省份的名称，都起源于宋朝，例如京东路、广南东路、陕西路等。其中，广南东路基本上就是现在广东省的由来。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。

建立了一个疆域空前辽阔的庞大王朝，随着疆域的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点，也开始显现。看着全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝根本没有任何基础。各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量等情况，让元朝不知所措。我们以各地的农作物为例，由于气候和地质结构完全不同，各地的农作物，分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。

在古代，称之为五谷杂粮。各地耕地分为了沙土地、黄土地、水浇地、梯田等10多个类型。每一种类型的耕地，还分为了甲乙丙丁等类型。看得元朝目瞪口呆，号称“弓马娴熟，马踏草原”的元朝，一点心理准备都没有。依靠唐宋两朝的州县两级区划，肯定是忙不过来。至于唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的问题很多。

最后，元朝在宋朝23路的成熟经验上，融合了金国行尚书台的基础框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、甘肃行省、云南行省等等。当时，广东省还没有设立。广东的东部，划入了江西行省管理。广东的中部和西部等地，则划入了湖广行省管理。

湖广行省的管辖范围很大，包括了湖北大部、贵州大部、湖南全部、广西大部和广东部门地区。在宋元时期，由于陆地交通并不通畅，海洋贸易逐步兴起。在广东、福建等地，兴起了好几个港口城市。元朝每个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省区划的基础，但并不完善，各方面的问题非常多。

首先，各省的面积划分太大，存在管理难度。第二，各个地方机构非常粗犷，问题太多了。到了元朝统治的末期，各方面的问题已经十分明显，行省区划几乎崩溃。1368年，朱元璋建立明朝以后。根据明朝的管理需要，在元朝行省的基础上，做出了大规模的调整。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级区划，这一经典区划模式，一直沿用了几百年。

与此同时，朱元璋还设立了布政使、按察使、都指挥使并立的结构。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。我国相当一部分省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如广东省，大体上的区划轮廓已经形成的。在明朝统治时期，广东省下辖了11个州府，分别是：广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定直隶州。

其中，肇庆府下辖了德庆州、高要县、四会县、新兴县、阳江县、阳春县、广宁县、高明县、恩平县等1个散州、8个县，总计9个州县。不得不说，明朝最后一位皇帝朱由榔，就是在肇庆府登基称帝的，年号永历。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。

在清朝统治时期，广东省的区划，进行了一定规模的调整，从11个州府调整为13个州府。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州等等。总计13个州府，下辖了2个厅、7个散州和80个县。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。

清朝几次战败，不得不开启了割地赔款模式，同时，开放了大量的通商口岸。广东省的地理位置非常好，各国列强一直反复争夺，各自划定了势力范围。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。当时，广东各地遭到了严重的破坏，急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

与此同时，很多重要项目在广东各地开工建设。在广东省内，陆续划分了各个专区，例如佛山专区、西江专区等等。其中，西江专区下辖了肇庆县级市、高要县、四会县、广宁县、封川县、开建县、德庆县、郁南县、罗定县、云浮县、新兴县、高明县等11个县市。1950年，高明县划入了珠江专区管理。同一年，肇庆县级市被撤销，设立肇庆镇。

1951年，广西的怀集县，划入了西江专区管理。此时，西江专区总计下辖了10个县。1952年，西江专区、东江专区、珠江专区被撤销，共同组成了粤中行政区，下辖了2个县级市和24个县，管辖范围非常大。按照50年代的交通、通讯等各方面条件，管理这么多县，难度很大。因此，1956年，粤中行政区被撤销，划分了高要专区、佛山专区等几个专区。

起初，高要专区下辖了高要县、四会县、云浮县、广宁县、新兴县、罗定县、德庆县、郁南县、封川县、开建县、怀集县等12个县。1958年，肇庆县级市重新设立。到了1959年，由于江门县级市和其他6个县，陆续划入了高要专区。因此，高要专区更名为江门专区。这段时间并不长，到了1961年，江门专区又更名为肇庆专区。

1963年，江门县级市、高鹤县、新会县、台山县、开平县、恩平县，重新划入了佛山专区管理。随后，肇庆专区的区划轮廓，基本上稳定下来。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，肇庆专区更名为肇庆地区。80年初期，我国经济开始持续发展，为了适应时代需要，我国很多省份下辖的地区，陆续更改为地级市。广东省位于我国的最前沿，各方面的反应非常快。

1988年，肇庆地区被撤销，肇庆县级市提升为地级市，设立了端州区、鼎湖区。与此同时，下辖了高要县、四会县、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、郁南县、罗定县、云浮县、新兴县等10个县。90年代初期，肇庆市下辖的云浮县、罗定县、高要县、四会县，先后改为了县级市。1994年，云浮市被提升为地级市，罗定市、新兴县、郁南县等地，划入了云浮市管理。

此时，肇庆市下辖了2个区、2个县级市、4个县，总计8个区县。随着肇庆市的持续发展，城市面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2015年，高要市被撤销，设立了高要区。截至这个时候，肇庆市形成了3个区、4个县、1个县级市的区划结构，分别是：端州区、鼎湖区、高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县、四会市。

当然，肇庆市陆续设立了高新区等几个新区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。