一、创业投资——中国新经济的引擎

    创业投资行业的最大机会终于来临! 2005年11月15日国家十部委联合出台并于2006年3月1日实施的《创业投资企业管理暂行办法》正式出台。

    《创投办法》的出台可以说是中国创业投资行业划时代的标志，也是中国创业投资行业的公司法，《创投办法》和后续配套政策的出台必将掀起民族资本参与本土创新、高新技术发展的热潮。

    制约中国中小企业发展的“瓶颈”的“融资难”问题终于有望得以从根本上解决，《创投办法》的出台也打消了众多本土志力于创业投资事业者的困惑与疑虑，我国现在80%以上的科技成果处于闲置状态，具有极大的市场潜力，随着世界it业的复苏，创业投资家们也更加活跃，中国必将成为世界最具活力和创新精神的地方，所以未来十年将是中国创业投资行业发展的重要时期。

    据记者了解，到目前为止已有多家实力机构正在抢滩成为首批创业投资企业，其中，国发环能投资管理有限公司的高管表示：“我们正在组建新形式下的资本军团，就是要为本土民营企业茁壮成长保驾护航，这正是我们为之奋斗的事业。中国民间资本市场不是没有钱，而是太过于分散；分散的钱无法抵御投资风险，所以就只能睡在银行里，只有当水滴汇聚成河流，才可载舟，才可灌溉。”

    “……我们运作的方式就是严格顺应国家政策导向，使静止的资本流动起来，滚入到符合市场需求的高成长性科技创新型企业中去，利用完善的金融链条和出色的管理团队，实现真正的多方共赢。”

    二、民族创业投资资本亟待崛起

    回顾近年百度、sohu、无锡尚德、盛大、蒙牛、腾讯等一批海外成功上市公司，造就了一批令人惊羡的巨富，而其背后鲜为人知的海外风投更是赚得盆满钵溢，仅2004年，来自境外的风险投资已占中国内地该项资金总量（近439亿人民币）的80％以上。

    国发环能公司的高管就此事表示：“我们国家很多优秀的公司都被外国投资者给买断了，外国投资者投资了，就是国民财富的流失，国家财富的流失，税收的严重流失，国家核心竞争力的流失，出现这种情况之后，就是经济殖民化！《创投办法》的出台就说明新经济领域被殖民化非常严重已引起了国家政府高度重视，现在只有扶植本土创业投资机构的发展，才能把这个行业，本来就属于我们的阵地来夺回来。

    “此次《创投办法》的出台正是政府有意扶持民族资本，打造自己的民族品牌，能够给给予中国的中小企业实质的帮助以实现共赢，在金融大门打开之前，打造一批优秀的创业投资企业，树立民族品牌已成为当务之急。”

    今年3月20日，国家发改委财政金融司副司长郭向军向业界向媒体透露：“目前国家发改委正在会同财政部和国家税务总局等有关部门，研究制订针对创投企业的税收优惠政策。” 据参与起草管理办法的人员介绍，针对创业投资企业的税收优惠政策主要是实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额。对于投资大型企业，可能按照50%来抵扣应税所得，而对于投资中小企业特别是中小高新技术企业，可能会按照100%给予抵扣。通过发展创业投资，来增强我国自主创新能力，发展高新技术产业。

    三、美国新经济的发展给予我们的启示

    美国是现代创业投资的发源地，也是世界上创业投资规模最大，组织化、制度化程度最高、创业投资体系最为健全、最为发达的国家，成为世界各国竞相学习模仿的榜样。

    美国经济之所以有如此良好的发展态势，在很大程度上可以归结为创业资本及其支持的高新技术产业和新兴中小企业的推动。正如麻省理工学院安得森所言，“没有创业资本就没有新经济”。

    美国经济结构调整重点：大张旗鼓发展高新技术。

    1、培育“尖端战略产业”；

    2、改造传统产业，促使美国的产业结构迅速向高技术化、信息化方向发展；

    3、在创业投资方面迈出了巨大的步伐，将美国的创业投资事业发展推向了一个前所未有的新水平。

    4、为了促进高新技术产业的发展，大力鼓励创业活动，扶持以创业企业为主的的中小企业迅速发展；

    5、积极改革担保贴息体系、完善财税优惠政策和社会服务体系；

    6、加快推进金融改革与金融创新步伐，大力发展创业投资和二板市场，为创业企业和高新技术产业提供良好的孵育体系。通过一系列措施，从而形成了以新兴的科技型中小企业为主力增长点的美国新经济。

    所以，经济结构的不断调整、优化、升级，从而得以实现新的经济增长点的不断培育与更新，是保持国民经济持续、快速、稳定增长与发展的重要条件。

    四、创业投资行业发展的新时代

    创业投资办法的出台为本土创业投资行业指明了方向，有党的政策指引,操作上有了法律依据，创业投资行业将大有可为，之前我国存量巨大的民间资本和社会游资，由于没有相应明确的政策法规，一直都是尝试性参与或是观望，所以长期以来发展高科技和自主创新的投资机构角色一直由政府扮演。如：国家“星火”“火炬”“863”“973”等计划的发展基金。

    《创投办法》的出台为这些民间资本的参与提供了通道和平台，为金融资本与创新产品的高效有机融合提供了法律和政策保障，《创投办法》与国际惯例接轨并结合我国实际，在对“创业投资”、“创业企业”和“创业投资企业”等概念作出法律界定的基础上，从资本私募、委托管理、承诺出资制度、特别股权投资制度、业绩激励机制和风险约束机制等九个方面，为创业投资企业提供了特别法律保护。业内人士对此均显得较为兴奋,并表示中国的资本市场与海外的差距正在缩小，各项法律法规正在健全，创业投资行业真正迎来了发展的新时代。

    五、迈向创新型国家的重大战略举措

    “要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家”温总理就十一五规划的建议稿向党第十六届五中全会明确指出。

    国家为此也推出了多项具体措施。其中最耀眼的就是于2006年3月1日实施的《创业投资企业管理暂行办法》

    创新，是民族进步的灵魂，“金融创新”是2006 年中国大陆出现频率最高的词语之一。对我国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，又是建设“资源节约型、环境友好型社会”的重要支撑，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

    这也使得“十一五规划”和《创投办法》的深远意义在中国中小企业发展的道路上得到真正具体的体现。