这是一次历史性的跨越：在党的十六届三中全会上，“振兴东北”的号角再次吹响，这是党中央继东部大开放、西部大开发之后作出的又一重大战略决策。振兴东北老工业基地须靠政策扶持、制度创新、项目倾斜、资金支持，但更要靠人才创新。

　　人才结构性矛盾突出

　　作为新中国的工业摇篮和资源“富区”，东北三省曾为共和国做出巨大贡献，但在向社会主义市场经济转轨的过程中，其多年积累下来的体制和结构性矛盾日显突出，在吸引人才、用好人才、留住人才方面则是频亮“红灯”。

　　受地域、历史和现有经济实力等因素影响，人才的市场化程度还很低。东北原有的人才没有得到应有的重视，甚至被闲置。在招览贤才、广开“才”路上也存在着步子慢、胆子小的现象，致使许多本可以在东北择巢而栖的人才亦“孔雀东南飞”。据业内人士粗步统计，2002年前“东北籍”40岁以下具有自然科学高级职称的专业人才，58％的人都在异乡供职，在东北副省级以上城市就业的外籍人才只占约18％。扼制专业人才的大量流失是振兴东北的关键所在。

　　与此同时，人才的结构性矛盾也十分突出：一是人才总量泡沫化。由于一些国有企业处于停产、半停产状态，因此许多人才处于下岗、待业状态。最新的统计显示，辽宁技术工人的缺口已经达到50万人。

　　二是高素质的人才集中在机关和事业单位。有数据称，专业技术人员74.31％在事业单位，只有25.69％在企业；高级职称专业技术人员78.95％在事业单位，只有21.05％在企业；其中正高级职称的人才96.9％在事业单位，仅有3.1％在企业。

　　辽宁省科协日前公布的公众科学素养调查结果显示，企业单位负责人具备基本科学素养的比例仅为4.54％，列在离退休人员和商业及服务人员等之后。

　　三是人才结构与经济结构匹配性较差。文科性质的人才较多，企业家、工程师较少。理科人才中基础性学科人才多，应用型人才较少。

　　在日前举行的沈阳春季大型招聘会上，沈阳华晨金杯汽车有限公司、沈阳中顺汽车有限公司等企业虽高薪揽才，但虚位以待的汽车设计师、汽车总布置设计工程师、产品开发工程师、工程管理工程师等岗位始终乏人问津。

　　有人预测，在未来几年内，与辽宁老工业基地振兴密切相关的汽车、电子信息、生物工程与制药、新材料、新能源、先进装备制造等10大领域，人才将面临紧缺。

　　在“特”“活”上做文章

　　较之东部沿海，东北在人才的引进上劣势明显：东部沿海开放早，参与国际竞争以及跟国际规则接轨早，利于人才走向世界，而东北仍有一段过程才能赶上；东部沿海人才密集，利于人才互相协作，取长补短，而东北的人才队伍结构不尽合理，不利于人才发挥“聚合效应”；东部沿海有较好的生活和发展环境，而东北由于资源集中开采造成的采煤沉陷区、环境污染、生态环境恶化等问题，可持续发展受到严峻挑战，制约了人才的发展。

　　“振兴东北”关键在人。只有突破这一“瓶颈”，精心打造人才平台，才能实现“振兴东北”的远大战略。

　　为此，首先要在“特”字上下功夫，积极打造区域特色的人才培养平台。一是利用东北现有的科研院所、大专院校加速培养。东北有一批诸如哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学等知名院校，更有一批建国后前17年培养的大批老大学生的传帮带，人才成长的底蕴比较深厚；二是充分发挥采掘工业和原材料工业的既有优势，培养一批能使这些传统产业转产、产品延伸的特色人才。

　　其次要在“活”字上做文章，探索立体多元的人才引进路数。东北不仅需要“两院”院长、大批教授、理学工学博士，也需要一大批政工师、经济师、会计师、规划师、咨询师，一大批思想家、哲学家，大量优秀的中学教师和医生。不能一提到引进人才，就非博士不要，连硕士也勉强。人才引进方法上也要力避单一，大胆引入股权期权、年薪制等激励方式，积极推行星期天工程师等柔性人才机制，不拘一格引人才。

　　第三要在“实”字上有突破，构建层次分明的人才梯队方阵。一切从实际出发，努力构建一支适合东北特色的层次分明的人才梯队。首先要有一批顶尖人才做集体领队，其次要有一大批爱岗敬业的业务尖兵和技术骨干来支撑，让更多实用型人才在振兴东北的事业中大展宏图。

　　正确处理好三大关系

　　要打赢这场人才攻坚战，还必须正确处理好以下三方面的关系：

　　正确处理好引进人才和培养现有人才的关系。“世非无贤才，遗之在草泽”。不能因为引进了外来人才而冷落了原有人才，“厚婿薄子”现象值得警惕，只有在充分挖掘现有人才潜力的基础上引进人才，才能事半功倍。同时，东北还要通过引进人才进一步优化人才结构，并带动现有人才的后续培养和继续教育工作，做到既要扩大人才的引进、交流与合作，又要加强人才的自主培养和优化，形成具有东北特色的人才引进机制，这样才能使东北的人才队伍整体激活，全面优化。

　　正确处理好近期目标和中长期目标的关系。一些领导或部门在人才引进和培养上目光短视，只顾眼前，忽视长远；只顾自己本部门、本单位的人才工作，不重视人才规划的长远性和整体性。为构筑东北人才高地，既要抓紧引进和培养急需人才，也要为东北的可持续发展储备足够的人力资源。

　　正确处理好满足高层次人才需求和满足多样化人才需求的关系。东北不同于深圳、广州和上海，其内部仍存在明显的地区和部门差别，普遍存在着既急需高层次人才，又渴求多样化的实用型人才的需求。实用型人才必须能把握东北产业结构调整的方向和重点，谙熟本地区的突出优势和可利用资源，要使其成为“振兴东北”的“永久牌”。如果忽视了东北的区域特点对各类人才的需求，一味贪求高层次人才，会延误整个东北的振兴和发展。