1946年1月10日，根据《双十协定》规定的政治协商会议在重庆召开。参加会议的有国民党代表8人，共产党代表7人，青年党代表5人，民主同盟代表9人，社会贤达9人，共38名。会议围绕改组国民政府、施政纲领、军队、国民大会、宪法草案等问题进行激烈争辩，最后通过了5项主要协议：（1）关于军事问题的协议。军队属于国家、军党分立、军民分治的原则，并确定建立军事3人小组，继续商谈整编具体方案。（2）关于宪法草案问题的协议。确立了国会制、内阁制、省自治的原则，规定：立法院为国家最高立法机关，由选民直接选举；行政院为国家最高行政机关，对立法院负责；省为地方自治的最高单位。（3）和平建国纲领。确定了和平、民主、团结的方针，确定了政治民主化、军队国家化和党派的平等合法为实现和平建国的途径，确定了人民有各种民主权利。（4）关于政府组织问题的协议。确定修改政府组织法，增加国民政府委员，国民党和非国民党人各占半数。（5）关于国民大会问题的协议。规定国民大会代表增加各党派及社会贤达代表700名，确定第一届国民大会的职权为制定宪法，宪法通过须经出席代表3/4的同意。
政协会议于1月31日闭幕。由于各方人士的共同努力，会议通过的政协协议实质上否定了国民党的独裁专政及其内战政策，确认了有利于人民民主的和平建国基本方针。政治协商会议闭幕的当天下午，在国民党中央会议上，一些国民党中央委员暴跳如雷，大哭大闹，放肆地诋毁政协协议，特别是集中攻击动摇国民党专制独裁统治的宪法草案。蒋介石任其大闹，最后说：“我对宪草也不满意，但事已至此，无法推翻原案，只好姑且通过，将来再说。”
