欧洲有首都吗？当然没有，欧洲大国小国林立，各有各的首都。

欧盟也不是一个国家，但有时是可以把欧盟当成一个“国家联盟”看的。欧盟总部虽然不能称为首都，但在一定程度上是起到首都功能的。

欧盟的“首都”在哪？你在英国（已经退群）、法国、德国、意大利、西班牙等五大国里是找不到的，在一个存在感并不弱的小国比利时。比利时首都布鲁塞尔，同时也是欧盟和北约的“首都”。

无论是从面积还是人口角度，比利时都是个小国。比利时位于欧洲大陆的西部偏北，北接荷兰，东接德国，东南与袖珍小国卢森堡接壤，南接法国，西隔多佛尔海峡与英国相望。比利时面积只有约3.06万平方公里，人口不过1152万（今年初）。

不过，比利时虽小，也没什么矿产资源，但综合实力可不弱。2020年，比利时的国民生产总值约有5100多亿美元，有相对发达的钢铁、机械、有色金属、化工、纺织等产业。

不过，布鲁塞尔再强，也不过强过巴黎、伦敦、罗马、米兰、慕尼黑、马德里、巴塞罗那等在欧洲范围可以称得上是巨无霸的城市。即使是和体量差不多的阿姆斯特丹、马赛、曼彻斯特、都灵、维也纳相比，布鲁塞尔看上去也没有太大的优势。

这个问题还要从欧盟的前身——欧共体说起。

第二次世界大战，获利最大的是远在北美洲的美国，毕竟二战不在美国本土开打。但对欧洲列强来说，无论是最终的胜利方英国、法国，还是战败方的德国、意大利，都被这场残酷的战争搞得支离破碎，经济一落千丈。战后，欧洲各国急需恢复经济，这就给几个经济基础好的强国进行合作提供了可能。1950年5月，法国外长舒曼提出可以成立一个欧洲煤钢共同体计划。这个计划的目的，在相当程度上是针对联邦德国（简称西德）的，但西德也认可了这个计划，毕竟对西德的经济恢复也有帮助。1951年4月18日，法国、意大利、西德、荷兰、比利时、卢森堡六个西欧国家签订了《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》，为期50年。

1955年6月，六国又把煤钢共同体的原则扩大到其他的经济领域。1965年4月8日，还是这六国，在比利时首都布鲁塞尔签订了《布鲁塞尔条约》，将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体以及欧洲经济共同体三体合一，成立欧洲共同体。这个欧洲共同体的总部，就设在布鲁塞尔，一直到现在。实际上，在欧共体之前，比利时、荷兰、卢森堡三个小国就已在1948年成立一个共同市场，欧共体是比荷卢共同市场的扩大版。

欧共体为什么要把总部放在布鲁塞尔呢？一般来说有几个原因。

第一个原因是地理位置。布鲁塞尔介于法国和西德两大国之间，距离荷兰更近，只是距离意大利有些远。在当时的条件下，意大利的分量似乎不如法国和西德，介于法德两国之间更为重要。更准确地说，布鲁塞尔介于法国首都巴黎和西德首都波恩（鲁尔工业区）之间。

从法国最发达的巴黎区域至西德最发达的鲁尔工业区，布鲁塞尔都处在中间位置。意大利的位置在六国最为“偏远”，从经济复苏的角度，欧共体总部放在意大利不是一个明智的选择。

第二个原因是公平原则。就如同联合国安理会五个常任国，其公民不能出任联合国秘书长，就是这个道理。法国和西德、意大利都是大国，欧共体总部放在三大国，另两个大国都是不高兴的。如果放在法国，那问题更大，因为法国是二战的战胜国。总部如果放在巴黎，作为战败国的西德和意大利会怎么想？如果总部放在西德或意大利，法国也不会同意，虽然我在二战被扫得灰头土脸，好歹也是战胜国。

如果放在相对中立的荷兰，但荷兰的位置又太过偏北。卢森堡倒是合适当总部，但国家总面积只有两千多平方公里，首都卢森堡市的人口到现在也只有约12万。所以，欧共体总部放在无论是地理位置还是立场都相对中间的比利时首都布鲁塞尔，会省掉很多不必要的麻烦。

这里还有一个非常有意思的插曲。还是欧洲煤钢共同体时代，六国中有五国同意把总部放在布鲁塞尔，只有一个国家强烈反对，而这个国家正是比利时自己。比利时当然知道总部是块大肥肉，哪有不吃的道理。

比利时反对的只是把总部放在布鲁塞尔，而不是比利时其他城市。比利时最看中的城市，是位于东部邻近西德的工业重镇列日，这里有一支著名的球队——标准列日。

列日的钢铁工业和煤炭工业都非常发达，符合欧洲煤钢共同体的发展标准。但比利时希望列日成为欧共体总部，与非常有争议的那位国王有关，这就是利奥波德三世。二战时，此公倾向于倒向德国，以保证本国公民不受伤害，但不是所有的比利时人都能理解他，有人骂他是串通德国的比奸。二战后，因不受管理团体的欢迎，他寓居瑞士。

1950年6月，比利时人投票欢迎国王回国，但列日等地区强烈抗议，声称要考虑脱离比利时。列日发生了大规模的混乱。

比利时出于稳定列日地区的考虑，希望把欧洲煤钢共同体放在列日，平息列日人的愤怒。

因为谈判没有谈出结果，所以总部地点先去了小国卢森堡，之后又跑到了法德边界的斯特拉斯堡，最终还是放在了布鲁塞尔。