在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个地级市区划调整的故事，例如商丘市、周口市、南阳市等等。今天，我们聊聊开封市区划调整的故事。作为河南省17个地级市之一，开封市历史悠久，下辖了5个区、4个县，总计9个区县。但是，开封市9个区县的区划，是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊河南省。河南省是我国的人口大省、粮食大省，河南省的总人口9900多万人，位居全国第三位，仅次于广东省、山东省。河南省的小麦总产量，几乎占了全国三分之一，每年的种植面积都在6700万亩以上。河南省生产的火腿肠、方便面、水饺等等，占了全国的一半。河南省下辖了17个地级市，此外还有特殊的济源市。

开封市属于河南省17个地级市之一，也是我国八大古都之一，先后有8个王朝在开封定都。因此，开封被称为八朝古都。开封市下辖了5个区、4个县，总人口480多万人。在我国古代历史上，有一个很有意思的情况，在宋朝之前，历代王朝的都城，基本上都在长安和洛阳之间来回调整。从五代十国开始，各个政权基本上都以开封为都城。

在元朝之前，历代王朝基本上都采用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，在几十年时间里，迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积辽阔的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝面临了各方面的实际问题。元朝地方管理经验不足，面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝有点懵。

各地区的人口、耕地、粮食情况非常复杂，以耕地为例，分为了沙土地、泥土地、丘陵地、水浇地等等，每一种类型的耕地，又分为了上中下几个等级。各地的气候和地质结构不同，种植的农作物，五花八门，出现了五谷杂粮的说法。元朝从来没有经历过，有点束手无策。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足元朝管理地方的需要。

唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，各有各自的问题。最后，元朝在金国行尚书台的成熟框架下，加上宋朝23路的使用经验，最终，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、甘肃行省等等。其中，开封府成为了河南江北行省的省会。每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。

元朝虽然设立了行省制度，但并不完善，存在各方面的问题。首先，各省的区划不合理，存在很大的管理难度。第二，各地的管理机构太简单，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立了行省制度以后，在明朝的实际情况下，对元朝行省进行了各方面的调整。例如撤销了路，设计了省、州府、县3级区划。不得不说，这一模式非常经典。

在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，逐步形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期设立的，例如河南省、江西省、福建省等等。在河南省内，设立了一系列的州府，例如开封府、河南府、彰德府、归德府、陈州、许州等等。作为河南省当时的省会，开封府下辖了20多个县。

具体来说，包括了目前郑州、开封的全境，以及周口、许昌、新乡的部分地区。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，根据自己的实际需要，进一步调整了各地的区划。其中，河南省的区划调整并不大。不过，此时的开封府开始面临土地盐碱化、黄河泛滥等诸多的问题。

在清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争等等。清朝开启了割地赔款模式，自身的统治已经摇摇欲坠。为了巩固自己的统治，清朝开始了著名的洋务运动。其中，修建各种铁路属于重头戏。其中，京汉铁路与陇海铁路在郑州交汇以后，郑州的重要程度迅速提高，逐步成为了北方的铁路枢纽之一。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。由于河南省的重要性，各路军阀反复争夺，对各地经济造成了严重的破坏。在三四十年代，河南省先后遭遇了水灾、旱灾等自然灾害，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国的初期，随着局势全面稳定，我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产的阶段。与此同时，一系列重要项目在河南各地开工建设。

在河南省内，设立了一系列的专区，例如郑州专区、陈留专区、淮阳专区等等。与此同时，鉴于郑州市、开封市的重要性，两个城市被提升为地级市。不过，当时的地级市管辖范围并不大，大体上只有郊区和市区。其中，陈留专区下辖了陈留县、尉氏县、开封县、中牟、洧川县、兰封县、杞县、通许县、考城县等9个县。当然，后来有几个县进行了合并。

1952年，陈留专区被撤销，并入了郑州专区管理。1954年，河南省会从开封市，迁往了郑州市以后，郑州专区行署迁到了开封，因此更名为开封专区。请注意，开封专区、郑州专区与郑州市、开封市属于并立关系，在50年代，这样的情况很多，例如江苏的徐州市与徐州专区、辽宁的沈阳市与沈阳专区等等。

随着几个县的合并，截至1957年，开封专区下辖了12个县，基本上都是现在的郑州与开封。1958年，商丘专区被撤销以后，下辖的10多个县，全部划入了开封专区管理。与此同时，开封专区下辖的荥阳县、密县、巩县、新郑县、登封县等5个县，划入了郑州市管理。

至于开封专区下辖了虞城县、永城县、鹿邑县、沈丘县、淮阳县、睢县、宁陵县、商丘县、夏邑县、柘城县、郸城县、项城县、太康县、民权县、兰考县、尉氏县、杞县等21个县，管辖区非常大。按照五六十年代的交通、通讯条件，下辖的地区太多，并不利于管理。因为这样的情况只维持了3年，1961年，商丘专区重新设立，原本的14个县，还给了商丘专区。

划入郑州市的5个县，还给了开封专区，开封专区继续下辖12个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，开封专区更名为开封地区，但管辖区不变。进入80年代以后，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。还有一些地级市，管辖区进一步扩大。1983年，开封地区被撤销。

荥阳县、密县、巩县、新郑县、登封县、中牟县等地，划入了郑州市管理。开封县、杞县、尉氏县、通许县、兰考县等地，则划入了开封市管理。当时，开封市下辖了5个区、5个县，总计10个区县，分别是：鼓楼区、龙亭区、南关区、顺河区、郊区、开封县、兰考县、尉氏县、通许县、杞县。

随着开封市的持续发展，城市面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2005年，南关区更名为禹王台区，郊区更名为金明区，仍然是5个县、5个区的区划。2014年，开封市金明区撤销，并入了龙亭区管理。同一年，开封县被撤销，设立了祥符区。截至这个时候，开封市形成了5个区、4个县的区划，总计9个区县，分别是：鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河区、祥符区、兰考县、尉氏县、通许县、杞县。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（作者没有其他账号，请大家注意）。