五十八中分校落户高新区？为了卖房子呗！妇幼落户棘洪滩？为了卖房子呗！北京培文落户上马？害，还不是为了卖房子！首都师范落户朝阳村？说了多少遍了！为了卖房子！话说每一次重大配套的落户，伴随而来的总是这样的定论和腔调，确实，上述配套先不说以后运营会如何，至少从布局上看，都是围绕着片区的地产而建，“为了卖房子”这句话能脱口而出，也在情理之中了。但是，明眼人能够看出来，近两年，不管是市级重大基础设施，还是顶尖的教育配套，很大比例都选择落在了胶州湾北岸，对于基础薄弱的北岸来说，这是一种资源的平衡，也是青岛对于发展城阳的一种执念，为什么要发展城阳，如何让城阳发展的更好——这也是今天文章的主题。
2021年3月，青岛“十四五”规划出炉，正式明确了城阳主城区的地位：“立足科技创新和先进制造业基础，融入东岸主城一体发展，促进建成区与青岛高新区北部园区、流亭机场片区产城融合，壮大轨道交通装备等优势产业，建设内联外通的中央活力区”。为什么是城阳？城阳凭什么能脱颖而出？
首先，城阳具备天然的区位优势。市南、市北、李沧、崂山作为很早的市内四区，是青岛主城的框架，经历了几十年的发展建设，已基本接近饱和，青岛站在新的时代风口，急需要城市扩张，于是，先后成立了黄岛开发区、青岛高新区、蓝色硅谷、胶州上合示范区等一系列功能区，就是为了让青岛能够不局限于市内四区这一隅。如今，西海岸的任务已基本完成，但青岛不管是人口还是在城市建成区上，都与其他一线城市存在差距。在这样的一个节点，需要继续发力，纵观整个青岛的地理布局，城阳的区位优势便显露无疑——胶州湾湾底，向南承接市内四区，向北承接即墨胶州平度莱西。最重要的是，城阳如果能够成功突围，青岛将形成真正的环湾城市格局，这符合城市规划的最终愿景，也是城市发展利益最大化的最佳成果。
青岛市地图
其次，城阳具备一定的经济和人口基础。很多人说城阳区是一个新区，其实这是相对于市内四区来讲的，城阳于1994年建区，建设之初即以新城规划为依托，逐步往外辐射，经过近30年的发展，已然成熟，家底已积累的比较雄厚，像城开投、动投、城发、市政等国有独资企业，在疫情期间能够以“共有产权”的形式垫资给楼市托底，与其他区位也是形成了鲜明的反差。另外，过去十年，城阳人口由73.72万暴增到了110.96万，增幅高达50.52%，这不仅是青岛人口增速最快的区位，也是整个山东增幅最快的区域，并且，在年龄构成中，15-59岁人口占比高达68.52%，这也是城阳区别于西海岸的最大特征——人口结构更合理、人口密度更大、人口增速更快。有一定的经济保障和人口基础，力推城阳成为主城，在实施上也更为简单和实际。
第七次人口普查各区市人口分布
最后，城阳具备多点开花的发展模式和成果。我们应该知道，城阳在过去很多年里，主要的投资建设对象在东边，以城阳街道、流亭街道、夏庄街道、惜福镇街道为主，西四社因为历史原因，加之人口稀少、地方财力匮乏，很多年都停滞不前。但自高新区成立发展以来，整个区域的面貌实质上已发生了很大的变化，虽然红岛、河套的全域拆迁一再沉寂，但高新区的核心片区，在居住、教育、商业、就业等诸多方面已显现优势，通过房价的保值和增值性便可见一斑；上马街道，依托岙东路主轴，正在加快左右“两翼”的发展步伐，北大培文和首都师范的落地是做好的佐证，自城阳发起教育攻势后，还没有第二个街道可以同时拿到两所名校的落户名额，并且，征迁腾出的土地溢价将极大填补街道财力，而这也是“西部”亟需补充的力量；棘洪滩街道，依托四方机厂和动车小镇的产业和人口基础，加之妇女儿童医院的医疗配套和地铁15号线的轨道交通优势，已让棘洪滩成为十四五年里西四舍的“最大赢家”。另外，我们耳熟能详的未来之城片区、白沙湾片区、亚洲杯板块......城阳多极化的发展模式和成果，让城阳原本“东西不平衡”的格局正在发生改变，力推城阳成为主城，可以加速“东西平衡格局”的形成。
轨道交通示范区规划示意图
天然的区位优势、不错的经济和人口基础、多点开花的发展模式和成果，让城阳成为青岛主城扩张的必选项，但由此也引出了一些担忧和疑问，尤其是红岛、河套重新回归城阳后，棚户区改造的速度明显降速，包括红岛站开通的搁置，都让城阳的发展饱受质疑。这一系列问题的产生，我们看到有规划调整的原因、历史遗留的原因、财力无法兼顾的原因......根本上还是区分度不明确的问题。所以今年11月份，我们看到高新区的人事发生了变动，高新区的工委书记由副市长兼任，城阳区委书记兼任高新区主任，城阳区委副书记兼任高新区常务副主任。这一安排，可谓实实在在让城阳和高新走上了相互赋能、一体发展的道路。同时，高新区发布了胶州湾北岸新区的城市设计招标公告，规划范围东至棘洪滩街道行政边界，西、北至城阳区行政边界，南至胶州湾北部滨海岸线，包括高新区、红岛街道、河套街道、上马街道和棘洪滩街道，总用地面积约280平方公里。这一系列重要举措，仿佛都在暗示着什么。
胶州湾北岸新区整体城市设计范围
2016年3月，国务院批复的《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》里，第一次明确了北岸城区这一名称，在这沧海桑田的数十年里，我们已经摸索形成了一套可行性的思路和方案，这套思路和方案也正在慢慢展开，无论是建立全新的北岸新区，还是设立行政副中心，城阳都会在这个10年里为青岛树立新的标杆，让我们拭目以待！
