中国北京、上海、天津、成都、广州这五个大城市的投资环境各有长短。”这是3日在中国投资环境论坛上，世界银行最新发表的《改善中国的投资环境》报告的结论。

　　世界银行宏观增长部主任大卫·道勒说，世界银行在中国国家统计局企业调查总队的协助下，在2001到2002年对北京、上海、天津、成都、广州五大城市的1500家企业进行了调查。调查结果显示，处于中国不同地区的这五个大城市，投资环境各有特点。上海在与国际接轨、金融服务、市场进入与退出条件以及劳动力市场弹性方面最好，但是国内民营部门的参与水平较低；广州在市场进入与退出条件、劳动力市场弹性、政府效率、民营部门的参与方面也非常好，但在技能和技术方面略逊一筹。北京居中，没有非常明显的优势和劣势。天津在民营部门参与方面较好，但金融服务方面还需改善。成都作为唯一的西部城市，民营部门的参与和技能、技术方面都不错，但是很多方面还有待提高，改善投资环境所带来的增长潜力巨大。

　　报告指出，在不断开放市场和融入经济全球化方面，上海和广州居于领先地位，在上海将近40%的企业有外国合作者，外资所有权约占被调查企业价值的近1／3。广州大约有28%的企业有外国合作者，外资所有权的总额最高，达到35%。北京和天津居中，成都较低，只有10%的企业有外国合作者，外资所有权的比例更是低于10%。同时，上海和广州的开放程度较高，进口产品的市场份额分别达到11.7%和8.8%，成都和天津的开放程度较低，分别是5.9%和7.4%。

　　报告认为，投资环境的一个重要组成部分是劳动力市场的运行，而健康的劳动力市场应具有灵活性，即劳动力市场退出没有障碍。其中，广州领先于其他城市。广州的企业平均只有6%的过剩工人，接近21%的非正式工人。上海居于第二位。非正式工人的比例为14%，冗员比例只有7.5%，比另外3个城市低10个百分点。成都有12%的工人是非正式工人，冗员率为20%。具体到人力资源方面，上海、北京和成都在技能和技术禀赋上较强。上海被调查企业有57%的工人得到了培训，在人员素质方面最高，在研究和开发方面居第二位。成都的企业大约有一半的工人受到了培训，研究和开发能力最大。北京的企业有48%的工人得到了培训。同时，虽然广州的培训工人比例最高，但是人员素质和研发能力最低。这可以反映出广州大比例的外来工人，以及企业的低技术性。而相比之下，天津的受培训员工比例较低。此外，报告还认为金融服务对企业至关重要。调查显示，上海的融资可利用性最强，广州居第二，北京、成都、天津分列其后。

　　世界银行高级副行长、首席经济学家斯特恩在接受采访时指出，中国的一些地区有非常好的投资环境，并且这些地区已经成为了中国经济成功的关键部分。但是，中国的各大城市间存在一些差异，中国是一个快速增长的大国，目前应该努力开拓并扩大良好投资环境，把最优的治理结构和基础设施建设扩展到更多的内陆地区。进行西部大开发，消除地区间的差异，将给中国经济发展带来巨大的好处，这也符合每一个地区的利益。