■较高级别领导暂不实行聘用制

　　■工龄满25年员工可签终身合同

　　■广电文化中小学三行业率先试点

　　我国事业单位的人事改革新年推出时间表：在两至三年内人员全面试行聘用，用五年时间使这项制度正常化、规范化。这项改革涉及全国130万个单位近3000万人，虽然刚刚开始，但被认为是继公务员制度改革之后，我国人事制度的又一次重大突破。

　　新老员工“双轨并行”

　　有几万职工之多的中央电视台是这次人事制度改革的“先遣军”。据透露，央视的改革模式是“双轨并行”：对那些年龄较大、工龄较长的老员工，签订终身制合同直到退休；对工龄较短和新入台的人员，实行聘用制，与所在部门签订一至两年的合同。

　　国家人事部官员介绍，从1998年中央政府实施机构改革以来，已有不少地方开始试点。去年7月，国务院办公厅以转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的通知》的形式，将聘用制改革的大方向确定了下来。

　　人事部官员透露，改革的具体做法是：“按岗定人”与“合同化”。即按照事业单位发展需求，科学设立岗位，并根据岗位的要求，公开招聘符合条件的人员。人员可与单位协商，按法律程序签订3至10年不等的短期或中长期合同，合同期间接受单位考核，期满后根据考核情况决定双方是否续聘。

　　中央机构编制委员会办公室一位官员表示：“这项改革，只是使事业单位的内部管理体制改变了，事业单位的性质并没有改变，国家仍将从编制及财政体系上给予大部分的支持。”

　　高层领导暂不聘任

　　人事部官员解释，这项改革与政府机构改革是两个完全不同系统的改革。而且，事业单位中那些级别较高的领导职位，仍将按“党管干部”的原则，实行任命与公开考评相结合的干部选拔制度，暂不在全员聘用制之列。

　　人事部人士介绍，改革并不希望造成事业单位人员的“不安全感”，在政策上会作合理倾斜，并有一定过渡期。

　　首先在制度上区别对待，尽量保证老职工的利益。譬如《通知》规定，凡工龄满25年，或连续工龄达10年，且距退休年龄不足10年的，有权利向原单位要求签订至退休的终身合同。

　　北京大学专家徐湘林指出：改革的最大难点，在于对落聘人员的安置上。目前北京在6万人中实行全员聘用，落聘的只有250余人，但专家们认为，如不妥善处理这部分人的去留问题，很可能给改革造成不稳定因素。

　　人事部官员透露，目前国家的政策是暂时不把落聘人员推向社会，而会让原单位为其创造多次竞聘上岗和培训的机会，并保证其基本工资。同时，建立完善住房、医疗、保险等一系列相关配套政策与措施，使落聘人员进入社会后能有较好保障，这是解决“出路问题”的根本方法。

　　他还表示，国家会在近两年内尽快出台关于落聘人员的具体安置办法。

　　三个行业率先改革

　　又讯　国家人事部已确定，针对不同性质的事业单位人事管理的特点，分类推进人事制度改革，今年将出台广电、文化、中小学三个行业改革的实施意见。

　　相关新闻一

　　广州按部就班不搞“超前”　事业单位凡进必考

　　广州将根据“先易后难、分步改革”的原则，开展事业单位聘用制改革。今年拟在市直各系统和区、县级市选择一至两个条件成熟的单位，进行试点。

　　今年初，广州市人事局长潘潇表示，人事部今年将出台广电、文化、中小学三个行业的改革意见，广州今年也将启动事业单位人事改革。按照省有关部门意见是先试点，不全面推开，广州市也不会超前。

　　另外，今后事业单位新进人员全部实行公开招考。有关部门将研究制定《广州市新进事业单位人员实行公开招考实施办法》，探索选拔优秀人才进入事业单位的办法。

　　相关新闻二

　　深圳统一实行“职员制”　工资不与职称挂钩

　　本报讯　深圳今年将全力推进事业单位人事制度改革，对全市1800多家事业单位实行全员聘用，共约79000多名从业人员全部面临竞聘上岗。

　　据悉，事业单位人事制度改革要在以下方面取得突破：打破干部工人身份，除后勤服务人员外，统一实行职员制；规范“入口”管理，全面推行聘用聘任制；打破待遇终身制，根据聘任职位的情况确定工资，行政管理人员工资待遇不与原来的行政级别挂钩，专业技术人员的工资待遇不与职称挂钩，实行以职位为核心，按责任、效益和贡献确定待遇的分配模式，等等。