记者近期就国有企业改革与发展进行专题调研发现,近些年,一些省市的国有企业在改革发展中,悄悄出现了一种值得关注的“家族化”现象:内部管理权力“近亲繁殖”,权力结构逐渐被企业高层家族成员垄断;财产资源逐渐被家族占有或“借用”。有关专家指出,国有企业“近亲繁殖”的家族制,目的是为了更方便地侵占国家利益,直接危害是造成国有资产大量流失,企业难以搞好,极易带来社会不稳定,而且在国企内部构建家族化权力网,还将使国家正常的国有经济秩序和公共准则形同虚设,延缓国企现代化进程。在大力推进国有企业建立现代企业制度的今天,部分国企经营管理中出现的这一异常动向应引起高度关注。
内部管理权力“家族化”
近些年,一些国企领导利用手中的“绝对化”权力,通过对企业科层制的大范围“改造”,将内部的管理权力向家族成员转移,把家属亲属安插进企业中的各级管理层,形成“内部人控制”的“家天下”。有的国企领导还借改制设法成为企业大股东,组建起家族化色彩浓厚的权力关系网。一些国有企业内部管理呈现家族主义,国企家族化经营现象严重。记者调研了解到,陕西西安宇翔汽车实业总公司是由国有企业西安汽车修配厂改制而成的一家股份合作制企业。1998年改制时,原企业1000多名职工中有447人集资入股。但近几年来,董事会以多种方法不断诱使近300名股东陆续下岗、内退或停薪留职,以减少在岗股东人数,至今在岗的股东不到140人。与此同时,公司领导却纷纷将亲属调入公司,董事长的女儿、总经理的亲属及其他管理层的七大姑八大姨等,都先后进入公司,有的当上经理。
国内一家有名的国有控股鞋业集团公司,近些年已俨然发展成为一个家族式的企业。记者采访了解到,该集团主要负责人的大量亲属被安排在企业内部工作,并把持着供应销售等重要部门要职。比如,儿子任集团驻美国公司经理,同时兼任集团生产供应部门总经理。在近几年的驻各地分公司改制中,妻弟、侄孙及其他亲属也分别当上海南、山西、上海、烟台、兰州等地分公司经理。
近些年检察机关查处的一些国企高层职务犯罪案件也显示出国企内部权力“家族化”转移这一动向。辽宁本溪钢铁集团从1985年到1997年,在连续三任总经理(董事长)张文达、李志达、白尚显等人领导下,曾出现父荣子女贵的家族共荣局面。1998年辽宁省委调查组进驻本钢调查时发现,本钢大大小小的“太子”们几乎都被安插在最要害的部门——公司销售处和驻各地办事处,不是处长科长就是经理,牢牢把持着钢材的经销大权。仅在本钢销售处这不到100人的部门里,就有公司中层以上领导干部的子女、亲属达36人。原总经理张文达从1985年到1995年任本钢总经理,其大女婿张希刚在本钢珠海办事处任经理,女儿张丽茜在本钢驻美国办事处,二女婿周澄任本钢北京销售公司经理;原总经理白尚显的儿子在本钢深圳办事处、秘书在本钢烟台办事处任经理。