为提升扶沟县绿化水平，保护和改善全县生态环境，塑造城市形象，创建优质的城市开放空间，为广大市民提供高品质的休闲游憩环境，推动全县城市建设和社会发展，现已编制完成了《扶沟县中心城区绿线划定及控制规划》。

为了让广大市民充分了解该《规划》，参与城市规划，提高《规划》的科学性和民主性。现将《扶沟县中心城区绿线划定及控制规划》进行公示。

规划背景

1.落实城市绿化条例内容

2.创建国家园林县城

3.建设“海绵城市”

规划范围

规划范围为扶沟县域规划范围：扶沟县域总面积1173K㎡，现辖9个镇、6个乡、1个农牧场，395个行政村。截止2013年底，县域总人口75.36万人。

中心城区规划范围：根据《扶沟县城市总体规划（2014-2030）》，中心城区规划面积43.9K㎡，其中建设用地41.78K㎡。

边界为西至西环路，北至北环路，东至产业集聚区东边界（竖扶铁路以东约760m）和贾鲁河西岸，南至白亭路以南900米。

截止到2017年，建成区面积20K㎡。

规划目标

落实住房和城乡建设部《城市绿线管理办法》规定，保障扶沟县城市绿地的完整性，实现绿线在空间上的强制性管制和保护，促进鹿邑县社会、经济的健康、协调和持续发展。

规划原则

1.完整性原则

2.强制性原则

3.可操作性原则

4.总量控制、分区落实原则

5.控制性与引导性相结合原则

绿线划定与控制

本次绿线划定为控制性详细规划层面。

（一）绿线控制方式

本次绿线划定依据城市绿地系统规划进行划定，主要划定大型公共绿地和防护绿地，并确定城市各类绿地的控制原则和具体要求，依据城市绿地系统规划，制定比较具有操作性的方法如下。

1.实线控制

对已确定边界的绿地的边界线定为绿色实线、必须严格遵守，并加以坐标控制；（根据已批准的控制性详细规划确定）。

2.虚线控制

已确认位置规模未确定边界的绿线为绿色虚线，应在下阶段详细规划中确界，规模和位置不得随意调整。

3.指标控制

已确认规模未确认位置的，即需要补充落实的各类绿地，按照绿地规范服务半径和指标要求，提出具体增设要求，应在下阶段规划中落实和安排。对已经确认边界的绿地，本次控制指标分为控制性指标和引导性指标。

（二）绿线总体控制

1.总量控制

城市规划区是指城市市区，近郊区以及城市建设和发展需要实行统一控制的区域。为了满足城市近、远期以及远景发展需要，便于城市建设和管理，划定为扶沟县城市规划区，总面积为104平方公里。

城市规划区主要包括：

（1）现城关镇、城郊乡、农牧场的行政辖区；

（2）高速公路引线道路红线两侧各200米的用地；

（3）地下水源保护地；

（4）其他城市建设和发展需要实行统一控制的区域。

2.规划控制分区

为保证绿线划定的科学性、系统性、均衡性和完整性，并便于城市管理，按照扶沟县分为16个分区，对城市绿线规划进行分区控制。

（三）绿线分类划定

1.公园绿地

（1）综合公园的绿线规划各项引导性指标为绿化用地大于75%，园路铺装为5-15，管理建筑为小于1.0，游憩建筑小于4.0，乡土树种比例为大于50%。绿线规划实行坐标控制。

（2）社区公园的绿线规划各项引导性指标为绿化用地大于75%，园路铺装为8-18，管理建筑为小于0.5，游憩建筑小于2.0，乡土树种比例为大于40%。绿线规划实行坐标控制。

（3）专类公园的绿线规划各项引导性指标为绿化用地大于65%，园路铺装为10-20，管理建筑为小于1.0，游憩建筑小于4.0，乡土树种比例为大于50%。绿线规划实行坐标控制。

（4）带状公园的绿线规划各项引导性指标为绿化用地大于70%，园路铺装为10-25，管理建筑为小于0.5，游憩建筑小于1.5，乡土树种比例为大于50%。绿线规划实行坐标控制。

（5）街旁绿地的绿线规划各项引导性指标为绿化用地大于70%，园路铺装为10-25，管理建筑为小于0.5，游憩建筑小于1.5，乡土树种比例为大于50%。绿线规划实行坐标控制。

2.规划目标

（一）制定指标的原则

根据《扶沟县城市总体规划（2014～2030）》，在2017年对扶沟县绿化建设现状调查结果的基础上，参照创建国家生态园林城市所需的各项指标，以及《城市园林绿化评价标准》的严格要求，遵守相关法律法规与行业规定，制定各类绿地指标。

（二）制定指标的依据

目前我国衡量城市绿化建设水平的标准有《国家园林城市标准系列标准》、《城市园林绿化评价标准》等，是目前比较科学的规范标准。

（1）城市绿地分类标准

《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）规定，城市绿地分为：公园绿地、防护绿地、附属绿地、生产绿地、其他绿地五种类型。其中公园绿地、防护绿地、附属绿地位于城市建设范围以内，参与绿地指标计算；生产绿地位于城市建设范围内的部分，纳入绿地指标计算；其他绿地分布在城市规划区以外，不纳入城市建设用地计算。

（2）关于修订《国家园林城市遥感调查与测试要求》的通知

测算要求对城市绿地中的相关指标，如建成区绿地率、建成区绿化覆盖率等指标规定了定义与计算方法，并规定了测算的基本方法：

1、带状绿地最小测算面积为0.01公顷，块状绿地面积最小测算面积为0.02公顷。

2、公园面积严格按照《公园设计规范》（CJJ48-92）关于绿化占地比例≥65%的规定进行计算，符合规定的公园面积全部计入公园绿地面积，不符合规定的公园按照实际绿化面积计入公园绿地面积。未建成的公园不得计入公园绿地面积，可按实际绿化情况计入其他类型绿地的面积和绿化覆盖面积。

3、为加强对城市河、湖、湿地等自然生态资源的保护，兼顾不同城市自然地貌的客观现状，城市建成区内的水面在特定条件下可纳入绿地范畴，具体按以下几种情况统计：

公园内符合《公园设计规范》（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例≥65%）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积；

城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度