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刑事责任年龄拟调整
刑法修正案（十一）草案二审稿13日提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
同时，草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
“一面是不断刷新年龄下限的小恶魔做恶，一面是法律真空对有效制裁的无可奈何。今后，这种情况或将改变。”
10月12日上午，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在发布会上透露：最低刑事责任年龄拟调整。
根据刑法规定，在我国，不满十四周岁的人实施的任何犯罪行为均不负刑事责任。
发布会后，网络上立即产生了争议。有人拍手称快：小恶魔早该治了！也有人担忧：未成年人治理不能寄希望于重刑主义。
总体上对犯罪的未成年人，仍应坚持实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。
经反复研究，草案二次审议稿拟“两条腿走路”，一方面在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。
可见，原则还是没变的，但是不再像以前一样铁板一块。调整的背景是，近年来对下调最低刑事责任年龄的呼声越来越高。
从总体数据上，今年6月最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》，《白皮书》显示，在2014年~2019年，未成年人犯罪总体形势趋稳向好，但2019年犯罪数量有所回升，尤其是聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数在上升。
其中，尤其是满14周岁未满16周岁的未成年人犯罪人数在2019年有所回升。
另一方面，在受理审查的未成年人犯罪案件中，不捕率、不起诉率、附条件不起诉率逐年上升。
全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，经审查，不批准逮捕88953人，受理审查起诉383414人，其中不起诉58739人（含附条件不起诉考验期满后不起诉），不捕率、不诉率分别为31.43%和16.70%，均高于普通刑事犯罪。此外，附条件不起诉32023人，自2015年以来人数逐年增加，附条件不起诉率为8.78%，被重新提起公诉人数保持在3%左右。
即使在被起诉的这一群体中，被判处三年以下有期徒刑等刑罚未成年人占绝大多数。
2017年至2019年，法院对未成年被告人作出生效判决101601人，其中无期徒刑147人，十年以上有期徒刑1049人，三年以上十年（含十年）以下有期徒刑9294人，三年有期徒刑3853人，三年以下有期徒刑68730人，拘役14333人，管制668人，单处罚金2057人。三年以下有期徒刑未成年被告人数占生效判决人数的67.65%，拘役、管制、单处罚金人数占16.79%，被判处这四类刑罚人数合计占84.44%。
法律规定，已满14周岁不满18周岁的未成年人犯罪，应当从轻或减轻处罚。未满14周岁的未成年人刑事犯罪案件，不能进入检察机关的受理审查阶段，没有数据可以佐证。但是，此类恶性事件却屡屡见诸报端。
2013年11月，重庆10岁女童无故殴打一男婴并致其从25楼坠地；
2016年7月，广西岑溪市诚谏镇石桥村一个13岁的少年杀害分别为8岁、7岁和4岁的儿童；
2019年10月，13岁的大连男孩蔡某某将同一小区的10岁女孩淇淇（化名）杀害，并抛尸灌木丛……
最后一则新闻的蔡某某，和其他人一样，因为没有达到法定刑事责任年龄，未被追究刑事责任，而是被实施收容教养。最新后续是，8月10日，法院判决男孩父母在省级平面媒体上公开赔礼道歉，并赔偿各类损失128万余元。已经过去两个月，男孩父母始终没有露面道歉，法院判决的赔偿也没有支付。
此类报道刺激了公众的神经。江苏大桥律师事务所陈军一篇《刑事责任年龄初探》中列举了许多学者支持下调最低刑事责任年龄的理由：
其一，未成年人在身体与心理素质方面比以前得到了较早、较快的发展，具备为自己所犯下的刑事案件承担责任的能力。有研究表明，十岁以上的未成年人的智商普遍高于100，年龄在十二周岁以上的未成年人的智力水平已逼近十四或者十五周岁未成年人的智力水平。
其二，下调未成年人最低刑事责任年龄以刑法手段惩治施害人的同时，也能实现安抚被害人的目的，同时可以达到平息民愤的目的，修复被毁坏的社会心理秩序。
其三，1979 年通过立法将刑事责任年龄规定为十四岁，是在充分考虑当时社会条件的诸多客观因素基础上决定的；而如今社会生活环境发生了前所未有的变化，与 40 年前相去甚远。现阶段对于刑事责任年龄的规定也早已过时。
此前消息：
刑事责任年龄的划分
1、已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
2、已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
3、未满十四周岁，不负刑事责任。
《刑法》
第十七条 【刑事责任年龄】已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。
因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
扩展消息：大连13岁男孩杀害女孩最新消息
有句老话叫“上梁不正下梁歪”，意思是上面的人行为不端，下面的人也会跟着学坏，一般用于父母对子女缺乏管教上。类似的说法还有“龙生龙、凤生凤、老鼠的儿子会打洞”，虽然听上去有些粗俗，但其中隐含的道理却是真实存在的。
2019年10月20日，大连沙河口西苑花园小区发生一起惨剧，10岁的淇淇被13岁的蔡某残忍杀害，蔡某的父母直到现在都没有道歉和赔偿。
事件回顾
事发当天，13岁的男孩蔡某跟踪刚下补习班的淇淇欲行不轨，他将淇淇骗到家里以后就开始用强，结果遭到淇淇的激烈反抗。盛怒之下，蔡某用水果刀在淇淇身上乱捅一气，导致这个年仅10岁的女孩当场身亡。
随后，蔡某将淇淇的遗体扔进了一处偏僻的灌木丛。
男孩本性极坏
蔡某作案后曾多次向淇淇的父母打听其下落，试图撇清自己的嫌疑，心机不可谓不深。在调查结果出来之后，蔡某没有抵赖，只是一个劲地强调自己不满14岁，父母也在为他辩解，称他平时非常老实，杀害女孩只是一时糊涂。
事实上，小区里已经有数名年轻女性投诉过蔡某，均被其骚扰过，但蔡某的父母根本没当回事，总是以小孩子不懂事为由糊弄过去。
拒绝道歉和赔偿！
蔡某虽然不满14岁，但身高已经达到1.75米，体重也超过140斤，这种体格已经超过了很多成年人。即使是不满14岁，但蔡某的行径确实跟恶魔无异。事发近一年，蔡某的父母从未向受害女孩的家属表达过歉意，至于128万的民事赔偿更是百般逃避。
10月9日，女孩的家属反映，蔡某父母已经完成财产转移，法院冻结的财产只有2万元。从目前得到的信息来看，蔡某家里还有一套100多平方的房子、一处樱桃园、一个市场摊位。
耍无赖被采取强制手段
虽然128万不是个小数目，但蔡某父母并非没有能力赔偿，但这对父母跟他们的儿子一样，不仅无视法律，更是将无赖嘴脸显露无遗。坚决不道歉、坚决不赔偿，就跟女孩父母耗时间，哪怕法院的判决已经下来了。
由于蔡某父母拒不执行判决，目前已经被拘留，名下的房产也被强制拍卖，具体的拍卖工作将于11月2日进行。这对无赖父母栽了！
还有一个更严重的问题
或许强制执行能解决赔偿问题，但背后更严重的问题却无法解决，因为这个13岁的男孩还活着！
根据现行的法律，蔡某未满14岁就不需负刑事责任，只被判了一个收容教养3年。3年后，蔡某又能大摇大摆地出现在社会上，3年无法改变他的本性，到时又会变成一个定时炸弹回归社会，看看他的父母就知道了，有些人骨子里就是恶人。
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