经济类型（五种经济类型）
近日航拍的石家庄市城区。 河北日报记者史晟全摄
近日，在位于石家庄市鹿泉区的石家庄科林电气股份有限公司生产车间，工作人员在生产线上作业。 河北日报记者史晟全摄
“以‘4+4’现代产业统领实体经济高质量发展，以‘四种类型经济’统筹区域城乡协调发展，以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展，以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展……不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。”在近日召开的石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上，政府工作报告提出的奋斗目标鼓舞人心，催人奋进。
政府工作报告明确了2021年石家庄市经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。
关键词一：提质增效
近年来，石家庄市创新性提出了发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”（城市经济、区域经济、园区经济、生态经济），产业结构持续优化，高质量发展的“四梁八柱”基本确立。
产业链供应链安全稳定，是构建新发展格局的基础。政府工作报告提出，要围绕壮大“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平。
【报告解读】
石家庄市将坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，统筹发展“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。
——振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地，做大通信设备、集成电路等高新产业；推动先进装备制造业突破发展，做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业；增强生物医药健康产业竞争力，加快建设石药重组蛋白医药产业园，打造生物医药名城；提升现代商贸物流业能级，建设商贸物流枢纽中心城市。年内，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长10%。
——壮大潜力产业。大力发展现代金融业，加速形成金融聚集区；加快发展旅游业，推进文化旅游消费试点城市建设；积极发展科技服务和文化创意产业，推进工业设计与制造业深度融合。年内，服务业增加值增长7.5%左右。
——培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园，年内入驻企业达到50家以上；实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划，抓好5个以上数字产业化重点项目，年内力争1000家以上企业上云；充分发挥数博会永久举办地优势，建设全国数字应用先进城市。
——改造传统产业。深入开展质量提升行动，实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程，培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”，年内“专精特新”中小企业达到100家以上。
——做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用，把好亩均效益关，提升园区发展质量；加大新型基础设施建设力度，增强园区发展能级，力争更多园区进入千亿级行列。
【代表委员声音】
石家庄市人大代表、市工业和信息化局局长刘生彦：全力推进工业提质增效，围绕新一代信息技术、生物医药、装备制造等产业，实施强链延链补链行动，提升产业链现代化水平。全力发展工业互联网，出台深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施方案；积极培育工业互联网创新发展等项目，大力推动企业“上云上平台”。
关键词二：科技创新
科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。
2020年，石家庄全社会研发经费支出占GDP比重预计达到2.87%，持续领跑全省。新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。
2021年，全市将继续汇聚创新要素，提升创新能力，激发创新活力，以创新占领先机、赢得优势。
【报告解读】
增强企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级计划，聚焦战略性新兴产业重点领域，集中攻克关键核心技术，培育竞争新优势，年内新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上。
完善创新生态体系。健全科技评价和激励机制，落实攻关任务“揭榜挂帅”制度。积极实施“人才绿卡”升级版，引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才。举办“石家庄人才日”系列活动，健全人才住房保障制度，打造最优人才生态。
深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体，共建共享产业基地、基金和技术联盟、市场；以各级各类高新区、经开区为重点，建设一批协同创新试验园区，促进创新链、产业链、政策链深度融合。完善提升石家庄科技大市场功能，用好科技成果转化项目库，加快科技成果转化落地速度，全市技术合同成交总额达到120亿元。
【代表委员声音】
石家庄市政协委员、鹿泉区科学技术和工业信息化局局长马会云：优化顶层设计，分类推进县域科技创新能力提升。强化协同创新，充分发挥政府的引导作用，企业的主体作用，高校和科研院所、企业研发中心和创新人才的阵地作用，谋划好创新链、人才链、平台链、产业链的深度融合，更好地推动政产学研协同创新发展。
关键词三：改革开放
构建新发展格局，关键靠改革开放。
报告提出，坚持以深化改革构建高水平市场经济体制，以全方位对外开放打造国际合作竞争新优势，进一步释放发展动能。
【报告解读】
2021年，石家庄市将持续推动重点领域改革，深化“放管服”改革，抓好政务服务事项规范化建设；推进国企改革三年行动计划，分层分类深化混合所有制改革；深化投融资体制改革，推动县级农村信用社改制为农村商业银行。
积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”，依托冀中南智能港，加快推进石家庄国际陆港建设，实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营；推进自贸区正定片区建设，年内推出两项以上全国性的制度创新成果。加快建设服务贸易创新城市，积极发展服务外包。年内外贸进出口总值增长5%左右。
大力优化发展环境。2021年，石家庄市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境。
【代表委员声音】
石家庄市政协委员、亿博集团总裁刘银朋：依托冀中南智能港，加快推进石家庄国际陆港建设，不仅实现了与京津的差异发展、互补发展和优势发展，也为石家庄市构建双循环新发展格局提供了抓手，有助于推动更高水平的对外开放。
关键词四：城市品质
地上，高楼林立，人员、车辆川流不息；地下，线缆密布、管道纵横，城市日常运行一刻也不停息。如何以精细化管理赋能城市品质提升，是城市发展的永恒主题。
报告提出，坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，加快城市更新，提升城市能级，建设宜居宜业的现代化城市。
【报告解读】
加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作。优化主城区功能分区和空间格局，统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡的省会城市核心圈。
强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期工程上半年开通运营，谋划市域（郊）铁路建设，逐步完善轨道交通网络。
完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，打造城市客厅。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上。
提升城市治理水平。年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上，新增停车位3万个，新建街旁游园10万平方米。
加速县城扩容提质。分类推进中心镇特色化发展，年内每县重点培育至少1个特色小镇。
【代表委员声音】
石家庄市人大代表、市律师协会副会长何培强：在提升城市载体功能过程中，要严格依法依规做好全市国土空间总体规划编制工作，切实增强城市综合承载能力；要聚焦城市交通发展瓶颈，加快构建现代交通网络，打通城市“三横两纵”快速路，最大限度畅通内循环、提升外循环；要以经营城市理念，解决好容缺办证、房地产解疑、垃圾分类、老旧小区提升管理等城市管理问题，进一步提升城市品质。（河北日报记者董昌）
