巴基斯坦建国后曾于１９５６年、１９６２年和１９７３年先后颁布过三部宪法。１９７７年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。１９８５年通过了宪法第８修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。１９９１年７月通过的宪法第１２修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。１９９７年４月，谢里夫政府在议会通过宪法第１３修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第１４修正案"反跳槽法"。１９９９年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法１号令，宣布暂停实施宪法。２００２年８月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复１９７３年宪法和哈克时代宪法第８修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。２００３年１２月，巴议会通过宪法第１７修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。
议会实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成，联邦立法机构。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。国民议会议席共３４２席，议员任期５年。参议院设１００个议席，议员任期６年，每３年退职半数。
