1991年6月7日，国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》 ，要求合理调整现有公有住房租金，有计划有步骤地提高到成本租金。职工购买公有住房，在国家规定的住房面积以内，实行标准价。１０月１７日，国务院住房制度改革领导小组提出《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》，总目标是：按照社会主义有计划商品经济的要求，从改革公房低租金制度着手，将现行公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度，由住户通过商品交换（买房或租房），取得住房的所有权或使用权，使住房这种特殊商品进入消费品市场，实现住房资金投入产出的良性循环。
1991年6月7日国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》
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