双鸭山市（Shuang Yashan）
经纬度
东经１３０°５４′至１３１°４６′与北纬４６°２０′至４６°４６′之间
所属国家
中华人民共和国（the People's Republic of China）
中华人民共和国行政区划代码
230500
辖区
四个市辖区 四个辖县
政府
双鸭山市人民政府位于尖山区新兴大街七八马路之间，市长李显刚，市委书记滕喜魁。
双鸭山市人民政府门户网站http://www.shuangyashan.gov.cn/
乡镇
57个乡镇。境内有12个国营农场，40个国营林场
面积
全市面积22483平方公里，其中市区面积1767平方公里，建成区面积81.5平方公里
人口
1509000，其中市区人口50万人。
邮政编码
市中心为155100
区号
0469
汽车牌号
黑J
人均GDP
13525元（2007年数据 数据来源：双鸭山市人民政府工作报告 2007年 黑龙江省13个地级市第7位。
宗教
双鸭山市汇集了佛教、基督教、伊斯兰教等各种东西方宗教流派，其中以佛教为代表的寺院建筑和佛教文化尤为突出。
少数民族
2005年，双鸭山市有少数民族35个，少数民族人口55486人。 岭东区 面积 908平方千米，人口 9万。邮编155120。
四方台区 面积 169平方千米，人口 7万。邮编155130。
宝山区 面积 572平方千米，人口13万。邮编155131。
集贤县 面积 2860平方千米，人口31万。邮编155900。县人民政府驻福利镇。
友谊县 面积 1800平方千米，人口12万。邮编155800。县人民政府驻友谊镇。
宝清县 面积13443平方千米，人口42万。邮编155600。县人民政府驻宝清镇。
饶河县 面积 6613平方千米，人口14万。邮编155700。县人民政府驻饶河镇。 双鸭山市现有1个国家高等院校黑龙江煤炭职业技术学院，全市17个全日制普通高中，上百个初级中学。
双鸭山市第一中学创建于1955年，1962年被确定为省重点中学，1980年重新被确定为省首批办好的重点中学之一。
另有双鸭山市第三十一中学，双鸭山市田家炳中学，双鸭山市集贤县第四中学，双鸭山市宝清县第二高级中学等市级重点高中。 双鸭山市市区拥有完善的煤气管道系统，集中供热系统。均居全省前列。
5.2交通运输
1 公路
2007年末，铺设高等级道路19条，客运总量达4亿人次，全市公路总里程已达3283.4公里
2 铁路
双鸭山境内通有国家铁路1条，西至佳木斯市，全长79公里;还有矿区铁路，连通8个生产煤矿。
双鸭山站为哈尔滨铁路局管辖下的一等客运火车站。
双鸭山站3 公共交通网络
双鸭山市市区现有公交运营线路28条，运营总长度196千米。市区出租车现有1200台，全部为捷达富康等高档车辆，并安装GPS车载系统。
5.3环境
城市大气总悬浮微粒年日平均值控制在0.347毫克/立方米;饮用水源水质达标率99.1%;工业废水排放达标率86.5%;城市垃圾处理率51%;集中供热率71%;烟尘控制区覆盖率为73%;噪声达标区覆盖率51%;建成区绿化覆盖率35.1%;建设项目“三同时”执行率达100%。 凤林古城 双鸭山是一座历史悠久的古城。据考证，双鸭山地区人迹历史达7000年。“双鸭山”这一名字最早见于1384年，当时的明朝在浑双鸭山岸高尔山下建砖城一座，取名双鸭山城。所谓双鸭山，就是“抚绥过疆，顺建设夷民”之意。双鸭山是清王朝发祥地。1616年，努尔哈赤在双鸭山所辖新宾满族自治县的赫图阿拉称汗，自此拉开了中国清朝的历史序幕。同时，双鸭山又是一座有着丰厚文化底蕴的城市，虽然建市只有五十多年的历史，但她却是黑龙江古代文明发祥之地。考古发现，早在两千多年前，这里就是挹娄人的重要生活地区，挹娄人在这里建造了气势雄伟的凤林古城，留下了珍贵的文化遗迹。因此，双鸭山被称为“挹娄古都、满源故里、煤电之城、北国粮仓”。
双鸭山因城东北两座形似卧鸭的山峰而得名。同时，双鸭山因矿设市，因煤而兴。1914年当地农民在岭东、岭西等从事副业生产时发现了露头煤，以后逐渐成为人口聚集地。1954年成立矿区政府，于1956年设市。
2006年是双鸭山市建市50周年。 双鸭山旅游资源十分丰富。有古树参天、风光秀丽的北秀公园、东湖公园、青山旅游区、七星砬子自然保护区；有闻名全国的珍珠岛、蛤蟆通水库等；有新近考古发现的距今约2000年的凤林古城；还有生活在乌苏里江畔的赫哲族人村落，著名歌唱家郭颂的《乌苏里船歌》、《大顶子山哟高又高》，就是从这里飞出而家喻户晓的。这里风情各异，景物清新，即可登高畅怀，又可觅踪寻古，令人神思遐想，流连忘返，
这里森林茂密，是全省商品木材供应基地之一。山中还有野猪、狍子、熊、鹿等野生动物及蘑菇、木耳、山野菜等丰富的土特产。另外双鸭山历史上是多鱼之乡。现野生鱼有鲫鱼、鲤鱼、白鱼、黑鱼、狗鱼、细鳞鱼、泥鳅、老头鱼、柳根、马口等18种。其中宝清出产的红肚鲫鱼颇有名望。要是您来双鸭山旅游，一定不会空手而归的。
双鸭山市是一座煤、电、林、粮等各类资源丰富的城市。它以大煤炭、大粮仓、大森林、大农场、大冰雪、大湿地、大界江而著称。双鸭山已探明的煤炭储量110亿吨。2004年煤炭产量1700万吨。煤炭资源的开发利用前景十分广阔。山东鲁能集团投资181亿元的工、电、化联产项目正在建设中。
双鸭山的矿产资源还有全省唯一的大型磁铁矿，储量1.2亿吨，建龙集团投资建设的200万吨钢铁项目年内将投产。其它矿产资源如黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等储量也比较丰富。
双鸭山以天然林为主的森林面积8632平方公里，森林覆盖率为38.4%，主要树种有松、柞、杨等，现活立木储量1150万立方米；在596公里的挠力河流域形成的七星河、长林岛、雁窝岛等17万公顷湿地，是三江平原保存为最完整、最具代表性和原始性的湿地，已被列为国家级自然保护区；双鸭山属中温带大陆性季风气候，主要特点是四季分明、冬暖夏凉、雨量充沛，农业盛产大豆、玉米、水稻等作物。良好的生态环境使双鸭山成为全省重要的商品粮和经济作物基地，2004年粮食作物产量303万吨。
双鸭山的边境线长128公里，所属的国家一类客货口岸——饶河口岸与俄罗斯的比金市隔乌苏里江相望，年通关人数可达50万人次，过货能力100万吨。
近年来，双鸭山市委、市政府把“招商引资”作为加快经济发展的基本战略，加大各项投入，城市的基础设施建设日趋完善，同时制定出台了一系列鼓励和扶持外来投资客商发展的优惠政策和办法，国内比较著名的山东鲁能、北京建龙、天津环渤海、吉林亚泰、香港力丽、北大荒、完达山等大企业、大集团纷纷落户双鸭山，已成为双鸭山重要的战略合作伙伴。
一座集煤炭、电力、钢铁、农业等产业开发为一体的新兴工业城市正在祖国东北边陲崛起，双鸭山市委、市政府提出的把双鸭山建设成黑龙江“煤电产业核心区、钢铁产业新兴区、绿色食品主产区”的宏伟目标正在变成现实。
蓬勃奋进的双鸭山竭诚欢迎中外客商观光考察、共求发展。
双鸭山历史悠久，早在西周至战国时期，属于肃慎国之部。肃慎族是最早见于中国古代文献记载的居住在东北黑龙江、松花江两岸的古老居民，是先世满族的远祖。
位于双鸭山市集贤县福利镇的大菩堤寺、青山国家森林公园中的九峰禅寺和普渡寺、双兴生态旅游区佛母山脚下的中道寺等佛教建筑群，坐落在青山碧水之间，建筑依山就势、规模庞大、气势雄伟。自然景观与人文之妙无不令人赏心悦目，是各界人士观光旅游和佛教信徒朝山礼佛的圣地。 这里森林茂密，是全省商品木材供应基地之一。优势树种有红杉、云杉、冷杉、杨、椴、桦等。山中有野猪、狍子、熊、鹿等野生动物及蘑菇、木耳、山野菜等丰富的土特产。
双鸭山地处寒温带，属大陆性季风气候，年降水量为534毫 米，年平均所温3.2℃。
双鸭山地处完达山山脉北麓低山丘陵区，北临辽阔的三江平原，南面是连绵的群山，总的地势是西南高、东北低。主要河流，西部有安邦河及其支流马蹄河，东部有七星河及支流扁石河等。年平均气温3.2℃。年降水量523.4毫米。无霜期134天。
经济发展：这里土地资源丰富，土质肥沃。主要粮食作物有小麦、大豆、玉米、高粱、谷子等。主要经济作物有甜菜、亚麻、向日葵、烟草等。近郊主要种植蔬菜。
工业以煤炭生产为主。煤藏丰富，媒质优良，煤种齐全，有焦煤、气煤、肥煤、无烟煤、贫煤等。有岭东、岭西、四方台、宝山等统配煤矿。此外还发展机械、电子、冶金、化工、纺织、森工等工业。
大自然孕育了双鸭山得天独厚的矿产资源、肥沃的土地资源、森林资源、动植物资源和旅游资源。双鸭山市煤炭储量丰富，累计探明储量100亿吨。可供利用的煤炭资源储量达75亿吨，且煤炭资源勘探程度高，储量大，煤层贮存稳定，极具开发价值。属低磷、低硫、中低灰分、高发热量的优质炼焦配煤和优质动力用煤，2003年，实际生产能力1540万吨。双鸭山煤炭资源开发利用前景十分广阔。
其它资源有全省唯一的大型磁铁矿以及黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等；以松、桦、杨等天然林为主的森林面积8632平方公里，活立木储量1150万立方米。草原植被以大小叶樟、五花草等为主，为牧业生产提供了良好的天然牧场。45万亩七星河苇塘，是黑龙江省三大芦苇基地。山参、刺五加、山葡萄、猕猴野生植物和中草药十分丰富。蕨菜、薇菜、黑木耳等山野菜大量出口；1200万亩肥沃良田，是全省重要的商品粮和经济作物基地，2003年粮食作物产量279.3万吨。596公里的挠力河流域形成了七星河、长林岛、雁窝岛等17万公顷的广袤湿地，面积占三江平原湿地总面积的40%，是三江平原保存最完整、最具代表性和原始性的湿地，有以风景秀丽的乌苏里江、闻名中外的珍宝岛为代表的界江旅游区，极具开发价值。双鸭山的国家一类客货口岸――饶河口岸，年过镜人数可达50万人次，过货能力100万吨。 【进出口贸易快速发展】2004年，全市进出口总值完成9452万美元，为省厅下达指标的159％，同比增长83％。其中，出口实现8827万美元，同比增长75％；进口实现625万美元，同比增长373％。累计实现贸易顺差8201万美元，超额完成省厅下达的指标计划。
【对俄贸易有新起色】全市对俄进出口贸易共完成8441万美元，同比增长78％，占全市进出口总值89％。其中出口完成8177万美元，进口完成 264万美元。以生产经营精细果菜和大米为主要品种的农产品对俄出口基地建设得到了加强，饶河县扩建402栋节能温室、1000亩果菜大棚，1万亩露地出口蔬菜和10万亩水稻出口基地及出口加工园区规划粗见规模和效益。
【利用外资创历史新高】全市共新批利用外资企业9户，其中宝清县2户、集贤县3户、岭东区1户、四方台区1户、尖山区1户、饶河县1户。经省商务厅核准，全市实际利用外资金额为726万美元，已超额完成省厅下达78万美元的计划任务，同比增长937％，创历史新高。
【参加哈洽会收获颇丰】在各区、县的积极配合通力协作下，在第十五届哈洽会上取得了丰硕的成果。共签订国内外经济技术合作项目15项，合同金额85 亿元；签订外商直接投资项目10项，签约金额9891万美元，其中3项已步入实施，全年履约额3890万美元；签订国外经济技术合作项目2项，签约金额 671万美元；签订国内贸易合同17项，签约金额1. 3亿元；签订长期对外贸易合同5项，签约金额2.4亿美元，已全部实施，实现履约3128万美元；签订引进国外智力项目9项。与往年相比，参加本届哈洽会的突出特点是阵容庞大、项目规模大、产品精良、布展新颖、专业分工明确。代表团参会658人，邀请客商280人，其中国外客商48人、国内大企业大集团 36个，是全市招商成果最丰厚的一年。 益寿山公园坐落地东山宾馆后山，是一处开放型山地公园，因长年在这里锻炼身体的人多数为老者而得名。这里林木茂盛、山路曲折、空气清新。分为儿童游乐园、综合游乐场、休闲散步区等几个区域。清晨，沐浴着金色的朝阳，呼吸着新鲜的空气，晨练的人们从四面八方聚集到这里，踏着挂满露珠的草地，登上山梁举目四望，山城景色尽收眼底。
新兴广场位于市区北部，占地面积13046平方米。广场内设有主题雕塑、和控喷泉、浮雕墙等景观。主题雕塑位于新兴大街与双福路交汇处，取名"希望之星"，高21米，由6米乘6米的基座和象征着全市各行业人民群众紧密团结的24根圆柱组成。预示着双鸭山蓬勃向上、科技兴市充满希望的明天、展示着双鸭山人民在中国共产党的领导下昂首阔步迈向二十一世纪。雕塑下方是彩色音乐程控喷泉，内径20米，喷射高度15米。每当夜幕降临，在音乐的伴奏下，喷泉喷涌出绚丽的水花，时而一柱擎天、时而孔雀开屏、时而百花齐放、时而风车转动，加上七色彩灯的映照，红似火焰、紫若云霞、绿如翡翠、蓝象宝石。喷泉的对面是长30米、高4米的浮雕墙，夸父逐日、嫦娥奔月等纯铜浮雕，体现了人们对美好生活的追求与向往。
文化广场位于市区黄金地段，以双鸭山影剧院为中心，设有户外屏幕墙、露天舞台和阶梯式看台。在文化广场上看电影、扭秧歌，进行各种文艺演出和文化娱乐活动，既丰富了人们的业余生活，又展示了现代都市人的精神风貌。
体育广场地处市中心，建有两座国际标准的室内体育馆和可容纳5000人的室外灯光球场。场馆功能齐全、设施先进，篮球、排球、乒乓球等多项国内外重大赛事曾在此举行。广场内抽象的壁画、五彩的座椅处处体现着现代气息，不但是大型群体活动、节日庆典的专用场地，还是群众进行体育锻炼、散步休闲的理想场所。 双鸭山是以煤炭、电力和粮食为主的资源型城市。建市50多年来，单一的经济结构使双鸭山的经济社会发展水平一直处于相对落后状态。近些年来，该市积极抢抓国家支持东北老工业基地调整改造、资源型城市转型和我省建设东部煤电化基地等有利契机，以招商引资为突破口，以项目建设为载体，加速推进煤电化、钢铁和绿色食品加工等重点产业发展，全市经济结构明显优化，发展质量明显提升，主要经济社会指标在全省位次逐年前移。2002年至2007年，地区生产总值由93.3亿元增加到203亿元，规模以上工业增加值由9亿元增加到49亿元，分别增长2.17倍和5.44倍，是建市以来增幅最大的时期；财政总收入从5亿元增至23.8亿元，增长了4.76倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由4585.2元和2065元增加到10055.7元和3865元，分别增加5470.5元和1800元，人均GDP达到13525元，人均财力由全省13个地市最后一名上升到第7名。今年以来，我市经济继续保持快速攀升之势，截止9月末，我市地区生产总值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入分别实现150亿元、49.1亿元、8.5亿元和8795元，同比分别增长14.2%、12.9%、43.6%和20%。上述发展指标均创历史最好成绩。
面对全国全省竞相发展的新形势，特别是按照科学发展观提出的新思维、新要求，今年以来，我们市委、市政府按照省委、省政府的要求，对市情作了更加深入的审视和分析，提出要以科学发展观统领全市的各项工作，努力实现由资源大市向经济强市的历史跨越，结合贯彻省委十届五次全会精神，在市委九届五次会议上确定了新的一轮发展思路，明确提出“全市经济综合实力位次前移，三年进入第一梯队”的跨越发展目标，进一步明晰了全市经济社会发展路径：“扩大总量，提升质量，优化结构，延伸产业，加快转型，改善民生”，从而加快“三化一城” 建设步伐，促进全市经济科学发展、安全发展和跨越发展。
一、扩大总量
即重新定位双鸭山这个GDP规模偏小城市的增长速度取向，坚持摒弃那种恐高怕快的传统思维定式，坚决树立高标准，坚决推进快速度，力求做到更快更好，实现跨越发展和快速赶超。具体目标是：“十一五”末全市GDP突破300亿元，到2015年，全市GDP达到600亿元，2010年到2015年年均增幅由7.2%调高到14.9%。为了实现这个目标，今后一个时期我们要全力招引大项目，要在煤炭、钢铁、粮食三大产业链延伸上下功夫，重点是引导企业特别是产业关联度高的重大项目向“一区四园”集聚，初步形成相关产业集约发展的格局，以产业振兴促总量扩张；要积极抢抓我省东部煤电化基地建设的历史机遇，全力打造产业发展核心区域，形成总量扩张新的支撑点；同时，依托铁矿资源优势，进一步壮大建龙集团，大上特种精深加工项目，通过支柱产业延伸发展加速总量扩张。此外，我们还要依托农业基础比较扎实的优势大上高附加值精深加工项目，不断壮大阳霖、丰瑞、宏达、北大荒米业等一批大企业，促其扩大规模、增加品种、培育名牌、形成特色、加快发展，努力形成产业集群，推动农村经济总量的快速扩张。
二、提升质量
就是要在保持经济总量快速扩张的同时，切实保证增长质量的同步提升，力争做到“三高、一降、一好”：“三高”即万元GDP财税贡献率、城乡居民收入增长率和企业盈利水平高于经济增长率；“一降”即万元GDP能源消耗水平要由2005年2.05吨标准煤下降到2010年的1.60吨标准煤，降低22%；“一好”即人居生态环境持续好转，到2020年基本实现山水生态城建设目标。为此，一方面，要全面促进经济发展质量的提升。针对我市经济运行实际，提升经济发展质量应走好“四化”之路，既：走新型工业化之路，在全力促进已建项目投产达效、高速运行的基础上，打破原有粗放型的工业发展模式，围绕煤炭、钢铁、粮食、新型建材等优势产业链条的延伸，坚持走新型工业化道路，大上科技含量高的尖端产业，大力发展循环经济，让更多的国内外知名的环保集约型大企业落户我市，确实保持工业经济高速高效发展的良好态势。走农业产业化之路，在稳步提升粮食产量的前提下，突出农民和企业主体，强化政府和社会服务，牢牢抓住产业化这个基本抓手，加快培育壮大产业化龙头企业，建好基地、拓展市场，加快推进产业集约化、集群化发展，努力用农业产业化推进现代农业和农村城镇化进程，切实保证农业发展、农民增收、农村小康目标的实现。走创业全民化之路，坚持“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的方针，以培育全民创业精神、激发全民创业热情、改善创业环境为重点，在全市开展全民创业行动。通过实施“创业带动就业三年行动计划”，加大政策扶持，引入市场运作、提供创业平台，优化服务环境，放宽民营资本准入条件，建设多层次的创业队伍,着力培植壮大民营经济等创业主体，靠全民创业调整所有制结构，靠市场规则提升经济运行质量。到2011年，新建创业培训基地8个；完成创业培训9000人，创业成功率达到46%；新增个体经营3600户；创办中小企业570户，带动就业24000人；培育创业孵化园区6个。走服务最优化之路，继续优化发展环境，不断提升政府服务能力与水平，打开交通运输和资金制约瓶颈，降低准入门槛和企业投资项目的审批成本，提升“一站式”服务的效率与水平，最大程度地降低经济增长的总体社会成本，努力为发展质量的提升提供最可靠的政府服务保证。另一方面，要全力抓好生态环境的改善和保护。优良的生态环境是我市得天独厚的一个优势，我们上项目、求发展，必须解决好占用土地、占用资源和破坏环境的问题，善于用辩证的、科学发展的思路来解决现实矛盾，坚持大稳定、小调整，少占用、多恢复，小代价、多补偿的原则，努力实现经济发展与环境建设的双赢。要坚决守住节能减排这条红线，继续强化建设项目“环评”和“三同时”制度，提高新建项目环境准入门槛，加强对试生产和已投产建设项目的环境监管，强化建设项目竣工环境保护验收工作，对不执行“三同时”制度的建设项目坚决查处，限期整改直至关停，切实从源头上控制污染，努力实现单位GDP能源消耗降低22%的基本目标。要大力实施矿山、河流环境恢复治理。搞好城市周边十座大山及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林工作，抓好市区以及遍布县区的废弃矿山恢复治理和绿化，加快超坡山地退耕还林、封山育林，严格执行停伐减伐政策，逐步恢复生态环境。搞好安邦河治理，破解山水生态城建设水的瓶颈，并使其与城市污水处理工程、棚户区改造、开发区建设及其他大的城市建设项目规划相结合，做到统一规划、分步实施。同时，以流域生态保护和恢复为主，切实搞好七星河、挠力河等域内大小河流的保护和治理工作，及早谋划引松花江水进双工程，为煤化工项目可持续发展和生态双鸭山目标实现奠定坚实的水源基础。
三、优化结构
要把优化结构作为全市经济社会可持续发展的核心动力，力求实现三个突破：一是优化投资结构，在提升非公经济比重上实现突破。做大做强民营经济是优化经济结构、提升经济发展质量的一项重要内容，大力发展民营经济可以最大程度地破解我市经济发展的体制性障碍。近年来，通过引进建龙100万吨铁精粉、80万吨焦炭、200万吨钢铁一期工程和大唐热电联产、北大荒牛业、友谊麦芽、宏达生物等一批以民营经济为主体的大项目、好项目，确实强力地推动了经济结构和产业结构升级，随之使产业层次和产业素质提高到一个新的水平。今后我市将一如既往、加大力度，力争在“十一五”末将高新技术非公有制企业占企业总数的比例从23%提高到28%，非公经济占地区生产总值的比重由60%提高到65%。二是优化产业结构，在发展现代服务业上实现突破。第三产业比重是代表一个地区现代化程度高低的重要指标，三产比重偏低是我市产业结构不合理的一个突出表现，2007年我市三次产业的比重为3：4 ：3 ，三产比重仅占30%，不仅远远低于发达国家60%以上的水平，也低于国内一般中等发达城市，这说明我市仍处于工业化向现代化过渡的初始阶段。因此，我们在今后发展过程中将大力抓好以现代服务业为主体的第三产业的发展，争取到“十一五”末，三次产业比例调整到2：5：3。重点是以做好集贤三江农资、宝清白瓜籽交易、永康五金建材等成规模的大市场，引领市场流通体系建设；以饶河口岸、集贤物流商贸中心、岭东省级煤炭快运战略基地为依托，发展现代贸易和现代运输业；以开发、培育挹娄文化游、湿地生态游、民俗风情游、饶河边境游等旅游品牌带动旅游业的发展。以大力发展尖山区第三产业为突破口，带动四个城区现代化服务业的繁荣。三是优化区域结构，在区域特色发展上实现突破。即按照区域经济社会统筹协调发展的要求，促进全市各县区依托地区优势，努力形成各具特色的发展路径。重点是将集贤县建设成为物流商贸中心和农畜产品精深加工基地；宝清县建设成为全省煤电化循环经济基地和现代农业示范区；友谊县借助县场共建优势率先成为全省农业现代化典范；饶河县发展成为山水生态名县和边贸重镇等。
四、产业延伸
近年来,我们通过招商引资和大项目牵引，进一步拉长煤炭、钢铁、安全优质农产品“三大产业链条”，推动了各产业迅速健康发展。今后，我市将继续围绕这“三大产业链条”，做好产业延伸文章，要通过延伸发展，使我市由资源大市向产业大市、产业强市的转变。一是立足优势产业做大煤炭产业。紧紧依托占全省煤炭储量近1/2的117亿吨煤炭资源优势,在近几年谋划和新上了一批包括鲁能煤电化、七星河南矿井、国电龙兴煤电一体化和东荣矿区煤化工在内的产业链条长、市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、新项目。今年3月份以来，新引进的中航集团与华本能源合作30万吨甲醇、30万吨合成氨和联产52吨尿素、大连环响集团20万吨乙二醇等项目也陆续开工，特别是与汉能控股集团有限公司签约总投资达385亿元的煤基能源转化项目，更加奠定了我市煤电化基地建设的坚实基础。在今后发展过程中，我们要继续注重煤炭资源的配置，稳步发展煤炭开采业，加快发展和规划整合电力工业，鼓励煤、电、化一体化发展。在延伸产业取向上，重点支持以煤矸石、粉煤灰及与煤共伴生资源综合开发与利用，谋划开发一批煤气合成甲醇、苯加氢、炭黑等焦炭为龙头的焦化副产品向下游延伸项目，推进电解铝、多晶硅等载能工业项目和烯烃、乙二醇等碳化工下游产业项目的前期工作，真正率先把双鸭山建设成为全省东部煤电化基地的核心区域。二是立足基础产业做强粮食深加工业。我市生态环境优良、土地肥沃、具有良好的发展绿色食品种植业条件，但仅靠种植业既富不了农民，也富不了财政。因此，从富民富县富市出发，近几年来我们把绿色食品加工作为一个重要产业来抓，新上了一批绿色食品加工项目。目前，全市规模以上绿色食品加工龙头企业已达80多户，年加工转化粮食已超过500万吨。当前和今后一个时期，我们将以阳霖大豆、宏达集团、北大荒牛业集团等龙头企业为依托，不断向油脂、米业、畜禽屠宰加工产业的下游延伸，大力发展组织蛋白、分离蛋白、谷氨酸、米糠油、肉制品精深加工等产业项目，提高产品附加值，我们力争用3~5年时间在双鸭山地区打造几个省级和国家级农业产业化龙头企业，把集贤县建设成全省乃至东北地区最大的大豆产业化基地，充分利用国家在我省实施千亿斤粮食工程的契机，把我市的粮食产业做大做强。三是立足支柱产业做精钢铁产业。我市有储量达1.2亿吨的全省最大铁矿资源，依托这一优势，2004年，我们引进总投资40多亿元的唐山建龙集团，新上了双鸭山建龙钢铁项目。近期主要是加快180万吨焦化二期项目和100万吨钢管项目的建设进程，加快推进高炉煤气发电、煤焦油深加工等项目尽快投产达效，加快推进10万吨铸造、提矾、白钨开采等项目的前期工作。远期主要是谋划俄罗斯铁矿开采项目尽早开工，在我市配套建设200万吨钢铁项目，使我市的焦化、钢铁和钢管的生产能力再翻一番。
五、加快转型
就是加速推进我市产业由资源主导型向产业多元化转变，由资源依赖型城市向区域综合型城市转变，全面提升双鸭山的可持续发展能力。一方面，要切实加速城市经济转型。我市将立足优势与特色确定主导产业、相关产业和配套产业，立足现有产业实现产业延伸和产业聚集，通过招商引资、上大项目，全力建设煤电化产业，积极发展冶金、建材、绿色食品加工等非煤替代产业，使之与煤电化产业协调发展，打造特色、创建品牌，变煤炭采掘业一枝独秀为各产业百花齐放的发展局面，不断提高区域产业的外向度，最终实现地区经济的多元化发展。另一方面，要从根本上改变城市面貌。受历史上“先生产，后生活”观念的影响，双鸭山城市建设远远落后于经济发展，城市配套设施不完善、功能不全、品位不突出已经制约了人民生活水平的提高和城市的发展。为此，我市提出了建设山水生态城这一城市转型目标，坚持经济社会和城市建设和谐进步这一原则，把双鸭山建设成为一座现代化的区域型综合城市。首先，实现功能提升。通过实施沉陷区治理、棚户区改造，改变城区居住条件与环境落后面貌；通过建设城市供水工程、城市煤气工程、城市污水治理工程和热电联产工程等城市基础设施，完善城市功能。其次，实现品位提升。以突出城市主色调、反映城市文化内涵为基准，重视城市整体形象设计，注重自然美、协调美、内在美，对每个高楼、广场、街景、公园、喷泉、桥梁、城区出口等都要进行通盘考虑，力求形成与我市的历史、文化、经济、社会、环境相呼应、相配衬的建筑风格和城市风貌。此外，城市绿化要因地制宜、遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫，加快推进实施安邦河治理工程、博物馆、会展中心、大剧院等工程建设，不断提高城市的环境品位和文化品位。第三，实现承载与辐射能力提升。实施“东缩、北扩、西拓 、南进”的城市建设战略，推进城市道路建设和交通枢纽的网络化程度建设，加快建设依饶公路双鸭山至桦南段，建设饶河农场至建三江段公路，积极推进双佳铁路复线和宝清至虎林铁路的立项工作，培育具有区域辐射带动作用的商品集散中心和战略装车点，拉动运输、仓储、配送以及餐饮服务、金融信息等产业的发展。同时，抢抓全省三年交通大发展、支持通乡通村公路的机遇，最大限度地推进乡村路网建设，使通乡通村公路硬化率进入全省先进行列，从而提高城市的辐射力和聚集力。
六、改善民生
坚持以人为本是科学发展观的核心，改善民生是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是我们加快发展、跨越发展的根本目的。为此，要把跨越发展科学发展的过程作为一个不断改善民生、不断满足全市群众日益增长的物质文化需要的过程，真正让发展的成果惠及人民、造福群众。在这方面历届市委、市政府做了大量的、卓有成效的工作，直接涉及人民群众日常生活最直接、最现实的衣、食、住、行，医疗、就学和社会保障等民生问题有了较大改善。但是，由于我们的城市在民生方面历史欠账很多，面临的任务和压力仍然很大。在今后的工作中，我们要坚持万事民为先，始终把改善民生问题摆在首位，切实保障我市民生状况的持续改善与大力提升。为此，我们要重点狠抓两个方面的工作：一方面，狠抓社会保障体系的建设和完善工作，打牢改善民生的制度保障基础。要随着全市经济实力的不断增强，加大公共财政建设力度，不断增大各级财政在社会保障方面的投入比重，力争用3~5年时间，实现全市就业、医疗、养老、住房等社会保障体系的高水平全覆盖，努力做到业有所就、老有所养、劳有所得、病有所医、居者有其屋，从制度层面上搭建起保障民生问题的基本框架。另一方面，狠抓利民行动的推进实施工作，确保改善民生落到实处。坚持一年办好几年事、几年抓好一件事的原则，每年都要有计划、有步骤地确定几件人民群众急盼解决的民生大事，并将其作为各级政府和全社会合力推进的民生工程加以落实，做到积小胜为大胜，确保民生问题得到实实在在的改善。今年，我市确定了有关群众住房、食品和医疗市场安全以及城乡建设方面的利民行动共66项，目前进展顺利、效果明显，人民群众反映良好。特别是我们确定的棚户区改造、安邦河治理、城区热网建设、背街巷道修整、增建便民公厕、健身广场等城市建设工程和村级活动室建设、泥草房改造、通村公路建设等新农村建设“三项工程”正在加快推进。其中，广大市民盼望已久的安邦河治理工程已全面启动，热网扩建工程增加供热面积250万平方米将在入冬前全面完成，棚户区改造扎实推进，到年底开工面积将达到35万平方米，宝山等破产矿一批历史遗留的民生信访案件逐步得到化解。今后，我们要不断丰富利民行动的形式和内容，努力使人民群众关心的热点、难点、重点民生问题得到及时有效解决。
双鸭山因城东北两座形似卧鸭的山峰而得名。同时，双鸭山因矿设市，因煤而兴。1914年当地农民在岭东、岭西等从事副业生产时发现了露头煤，以后逐渐成为人口聚集地。1954年成立矿区政府，于1956年设市。
2006年是双鸭山市建市50周年。 双鸭山旅游资源十分丰富。有古树参天、风光秀丽的北秀公园、东湖公园、青山旅游区、七星砬子自然保护区；有闻名全国的珍珠岛、蛤蟆通水库等；有新近考古发现的距今约2000年的凤林古城；还有生活在乌苏里江畔的赫哲族人村落，著名歌唱家郭颂的《乌苏里船歌》、《大顶子山哟高又高》，就是从这里飞出而家喻户晓的。这里风情各异，景物清新，即可登高畅怀，又可觅踪寻古，令人神思遐想，流连忘返，
这里森林茂密，是全省商品木材供应基地之一。山中还有野猪、狍子、熊、鹿等野生动物及蘑菇、木耳、山野菜等丰富的土特产。另外双鸭山历史上是多鱼之乡。现野生鱼有鲫鱼、鲤鱼、白鱼、黑鱼、狗鱼、细鳞鱼、泥鳅、老头鱼、柳根、马口等18种。其中宝清出产的红肚鲫鱼颇有名望。要是您来双鸭山旅游，一定不会空手而归的。
双鸭山市是一座煤、电、林、粮等各类资源丰富的城市。它以大煤炭、大粮仓、大森林、大农场、大冰雪、大湿地、大界江而著称。双鸭山已探明的煤炭储量110亿吨。2004年煤炭产量1700万吨。煤炭资源的开发利用前景十分广阔。山东鲁能集团投资181亿元的工、电、化联产项目正在建设中。
双鸭山的矿产资源还有全省唯一的大型磁铁矿，储量1.2亿吨，建龙集团投资建设的200万吨钢铁项目年内将投产。其它矿产资源如黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等储量也比较丰富。
双鸭山以天然林为主的森林面积8632平方公里，森林覆盖率为38.4%，主要树种有松、柞、杨等，现活立木储量1150万立方米；在596公里的挠力河流域形成的七星河、长林岛、雁窝岛等17万公顷湿地，是三江平原保存为最完整、最具代表性和原始性的湿地，已被列为国家级自然保护区；双鸭山属中温带大陆性季风气候，主要特点是四季分明、冬暖夏凉、雨量充沛，农业盛产大豆、玉米、水稻等作物。良好的生态环境使双鸭山成为全省重要的商品粮和经济作物基地，2004年粮食作物产量303万吨。
双鸭山的边境线长128公里，所属的国家一类客货口岸——饶河口岸与俄罗斯的比金市隔乌苏里江相望，年通关人数可达50万人次，过货能力100万吨。
近年来，双鸭山市委、市政府把“招商引资”作为加快经济发展的基本战略，加大各项投入，城市的基础设施建设日趋完善，同时制定出台了一系列鼓励和扶持外来投资客商发展的优惠政策和办法，国内比较著名的山东鲁能、北京建龙、天津环渤海、吉林亚泰、香港力丽、北大荒、完达山等大企业、大集团纷纷落户双鸭山，已成为双鸭山重要的战略合作伙伴。
一座集煤炭、电力、钢铁、农业等产业开发为一体的新兴工业城市正在祖国东北边陲崛起，双鸭山市委、市政府提出的把双鸭山建设成黑龙江“煤电产业核心区、钢铁产业新兴区、绿色食品主产区”的宏伟目标正在变成现实。
蓬勃奋进的双鸭山竭诚欢迎中外客商观光考察、共求发展。
双鸭山历史悠久，早在西周至战国时期，属于肃慎国之部。肃慎族是最早见于中国古代文献记载的居住在东北黑龙江、松花江两岸的古老居民，是先世满族的远祖。
位于双鸭山市集贤县福利镇的大菩堤寺、青山国家森林公园中的九峰禅寺和普渡寺、双兴生态旅游区佛母山脚下的中道寺等佛教建筑群，坐落在青山碧水之间，建筑依山就势、规模庞大、气势雄伟。自然景观与人文之妙无不令人赏心悦目，是各界人士观光旅游和佛教信徒朝山礼佛的圣地。 这里森林茂密，是全省商品木材供应基地之一。优势树种有红杉、云杉、冷杉、杨、椴、桦等。山中有野猪、狍子、熊、鹿等野生动物及蘑菇、木耳、山野菜等丰富的土特产。
双鸭山地处寒温带，属大陆性季风气候，年降水量为534毫 米，年平均所温3.2℃。
双鸭山地处完达山山脉北麓低山丘陵区，北临辽阔的三江平原，南面是连绵的群山，总的地势是西南高、东北低。主要河流，西部有安邦河及其支流马蹄河，东部有七星河及支流扁石河等。年平均气温3.2℃。年降水量523.4毫米。无霜期134天。
经济发展：这里土地资源丰富，土质肥沃。主要粮食作物有小麦、大豆、玉米、高粱、谷子等。主要经济作物有甜菜、亚麻、向日葵、烟草等。近郊主要种植蔬菜。
工业以煤炭生产为主。煤藏丰富，媒质优良，煤种齐全，有焦煤、气煤、肥煤、无烟煤、贫煤等。有岭东、岭西、四方台、宝山等统配煤矿。此外还发展机械、电子、冶金、化工、纺织、森工等工业。
大自然孕育了双鸭山得天独厚的矿产资源、肥沃的土地资源、森林资源、动植物资源和旅游资源。双鸭山市煤炭储量丰富，累计探明储量100亿吨。可供利用的煤炭资源储量达75亿吨，且煤炭资源勘探程度高，储量大，煤层贮存稳定，极具开发价值。属低磷、低硫、中低灰分、高发热量的优质炼焦配煤和优质动力用煤，2003年，实际生产能力1540万吨。双鸭山煤炭资源开发利用前景十分广阔。
其它资源有全省唯一的大型磁铁矿以及黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等；以松、桦、杨等天然林为主的森林面积8632平方公里，活立木储量1150万立方米。草原植被以大小叶樟、五花草等为主，为牧业生产提供了良好的天然牧场。45万亩七星河苇塘，是黑龙江省三大芦苇基地。山参、刺五加、山葡萄、猕猴野生植物和中草药十分丰富。蕨菜、薇菜、黑木耳等山野菜大量出口；1200万亩肥沃良田，是全省重要的商品粮和经济作物基地，2003年粮食作物产量279.3万吨。596公里的挠力河流域形成了七星河、长林岛、雁窝岛等17万公顷的广袤湿地，面积占三江平原湿地总面积的40%，是三江平原保存最完整、最具代表性和原始性的湿地，有以风景秀丽的乌苏里江、闻名中外的珍宝岛为代表的界江旅游区，极具开发价值。双鸭山的国家一类客货口岸――饶河口岸，年过镜人数可达50万人次，过货能力100万吨。 【进出口贸易快速发展】2004年，全市进出口总值完成9452万美元，为省厅下达指标的159％，同比增长83％。其中，出口实现8827万美元，同比增长75％；进口实现625万美元，同比增长373％。累计实现贸易顺差8201万美元，超额完成省厅下达的指标计划。
【对俄贸易有新起色】全市对俄进出口贸易共完成8441万美元，同比增长78％，占全市进出口总值89％。其中出口完成8177万美元，进口完成 264万美元。以生产经营精细果菜和大米为主要品种的农产品对俄出口基地建设得到了加强，饶河县扩建402栋节能温室、1000亩果菜大棚，1万亩露地出口蔬菜和10万亩水稻出口基地及出口加工园区规划粗见规模和效益。
【利用外资创历史新高】全市共新批利用外资企业9户，其中宝清县2户、集贤县3户、岭东区1户、四方台区1户、尖山区1户、饶河县1户。经省商务厅核准，全市实际利用外资金额为726万美元，已超额完成省厅下达78万美元的计划任务，同比增长937％，创历史新高。
【参加哈洽会收获颇丰】在各区、县的积极配合通力协作下，在第十五届哈洽会上取得了丰硕的成果。共签订国内外经济技术合作项目15项，合同金额85 亿元；签订外商直接投资项目10项，签约金额9891万美元，其中3项已步入实施，全年履约额3890万美元；签订国外经济技术合作项目2项，签约金额 671万美元；签订国内贸易合同17项，签约金额1. 3亿元；签订长期对外贸易合同5项，签约金额2.4亿美元，已全部实施，实现履约3128万美元；签订引进国外智力项目9项。与往年相比，参加本届哈洽会的突出特点是阵容庞大、项目规模大、产品精良、布展新颖、专业分工明确。代表团参会658人，邀请客商280人，其中国外客商48人、国内大企业大集团 36个，是全市招商成果最丰厚的一年。 益寿山公园坐落地东山宾馆后山，是一处开放型山地公园，因长年在这里锻炼身体的人多数为老者而得名。这里林木茂盛、山路曲折、空气清新。分为儿童游乐园、综合游乐场、休闲散步区等几个区域。清晨，沐浴着金色的朝阳，呼吸着新鲜的空气，晨练的人们从四面八方聚集到这里，踏着挂满露珠的草地，登上山梁举目四望，山城景色尽收眼底。
新兴广场位于市区北部，占地面积13046平方米。广场内设有主题雕塑、和控喷泉、浮雕墙等景观。主题雕塑位于新兴大街与双福路交汇处，取名"希望之星"，高21米，由6米乘6米的基座和象征着全市各行业人民群众紧密团结的24根圆柱组成。预示着双鸭山蓬勃向上、科技兴市充满希望的明天、展示着双鸭山人民在中国共产党的领导下昂首阔步迈向二十一世纪。雕塑下方是彩色音乐程控喷泉，内径20米，喷射高度15米。每当夜幕降临，在音乐的伴奏下，喷泉喷涌出绚丽的水花，时而一柱擎天、时而孔雀开屏、时而百花齐放、时而风车转动，加上七色彩灯的映照，红似火焰、紫若云霞、绿如翡翠、蓝象宝石。喷泉的对面是长30米、高4米的浮雕墙，夸父逐日、嫦娥奔月等纯铜浮雕，体现了人们对美好生活的追求与向往。
文化广场位于市区黄金地段，以双鸭山影剧院为中心，设有户外屏幕墙、露天舞台和阶梯式看台。在文化广场上看电影、扭秧歌，进行各种文艺演出和文化娱乐活动，既丰富了人们的业余生活，又展示了现代都市人的精神风貌。
体育广场地处市中心，建有两座国际标准的室内体育馆和可容纳5000人的室外灯光球场。场馆功能齐全、设施先进，篮球、排球、乒乓球等多项国内外重大赛事曾在此举行。广场内抽象的壁画、五彩的座椅处处体现着现代气息，不但是大型群体活动、节日庆典的专用场地，还是群众进行体育锻炼、散步休闲的理想场所。 双鸭山是以煤炭、电力和粮食为主的资源型城市。建市50多年来，单一的经济结构使双鸭山的经济社会发展水平一直处于相对落后状态。近些年来，该市积极抢抓国家支持东北老工业基地调整改造、资源型城市转型和我省建设东部煤电化基地等有利契机，以招商引资为突破口，以项目建设为载体，加速推进煤电化、钢铁和绿色食品加工等重点产业发展，全市经济结构明显优化，发展质量明显提升，主要经济社会指标在全省位次逐年前移。2002年至2007年，地区生产总值由93.3亿元增加到203亿元，规模以上工业增加值由9亿元增加到49亿元，分别增长2.17倍和5.44倍，是建市以来增幅最大的时期；财政总收入从5亿元增至23.8亿元，增长了4.76倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由4585.2元和2065元增加到10055.7元和3865元，分别增加5470.5元和1800元，人均GDP达到13525元，人均财力由全省13个地市最后一名上升到第7名。今年以来，我市经济继续保持快速攀升之势，截止9月末，我市地区生产总值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入分别实现150亿元、49.1亿元、8.5亿元和8795元，同比分别增长14.2%、12.9%、43.6%和20%。上述发展指标均创历史最好成绩。
面对全国全省竞相发展的新形势，特别是按照科学发展观提出的新思维、新要求，今年以来，我们市委、市政府按照省委、省政府的要求，对市情作了更加深入的审视和分析，提出要以科学发展观统领全市的各项工作，努力实现由资源大市向经济强市的历史跨越，结合贯彻省委十届五次全会精神，在市委九届五次会议上确定了新的一轮发展思路，明确提出“全市经济综合实力位次前移，三年进入第一梯队”的跨越发展目标，进一步明晰了全市经济社会发展路径：“扩大总量，提升质量，优化结构，延伸产业，加快转型，改善民生”，从而加快“三化一城” 建设步伐，促进全市经济科学发展、安全发展和跨越发展。
一、扩大总量
即重新定位双鸭山这个GDP规模偏小城市的增长速度取向，坚持摒弃那种恐高怕快的传统思维定式，坚决树立高标准，坚决推进快速度，力求做到更快更好，实现跨越发展和快速赶超。具体目标是：“十一五”末全市GDP突破300亿元，到2015年，全市GDP达到600亿元，2010年到2015年年均增幅由7.2%调高到14.9%。为了实现这个目标，今后一个时期我们要全力招引大项目，要在煤炭、钢铁、粮食三大产业链延伸上下功夫，重点是引导企业特别是产业关联度高的重大项目向“一区四园”集聚，初步形成相关产业集约发展的格局，以产业振兴促总量扩张；要积极抢抓我省东部煤电化基地建设的历史机遇，全力打造产业发展核心区域，形成总量扩张新的支撑点；同时，依托铁矿资源优势，进一步壮大建龙集团，大上特种精深加工项目，通过支柱产业延伸发展加速总量扩张。此外，我们还要依托农业基础比较扎实的优势大上高附加值精深加工项目，不断壮大阳霖、丰瑞、宏达、北大荒米业等一批大企业，促其扩大规模、增加品种、培育名牌、形成特色、加快发展，努力形成产业集群，推动农村经济总量的快速扩张。
二、提升质量
就是要在保持经济总量快速扩张的同时，切实保证增长质量的同步提升，力争做到“三高、一降、一好”：“三高”即万元GDP财税贡献率、城乡居民收入增长率和企业盈利水平高于经济增长率；“一降”即万元GDP能源消耗水平要由2005年2.05吨标准煤下降到2010年的1.60吨标准煤，降低22%；“一好”即人居生态环境持续好转，到2020年基本实现山水生态城建设目标。为此，一方面，要全面促进经济发展质量的提升。针对我市经济运行实际，提升经济发展质量应走好“四化”之路，既：走新型工业化之路，在全力促进已建项目投产达效、高速运行的基础上，打破原有粗放型的工业发展模式，围绕煤炭、钢铁、粮食、新型建材等优势产业链条的延伸，坚持走新型工业化道路，大上科技含量高的尖端产业，大力发展循环经济，让更多的国内外知名的环保集约型大企业落户我市，确实保持工业经济高速高效发展的良好态势。走农业产业化之路，在稳步提升粮食产量的前提下，突出农民和企业主体，强化政府和社会服务，牢牢抓住产业化这个基本抓手，加快培育壮大产业化龙头企业，建好基地、拓展市场，加快推进产业集约化、集群化发展，努力用农业产业化推进现代农业和农村城镇化进程，切实保证农业发展、农民增收、农村小康目标的实现。走创业全民化之路，坚持“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的方针，以培育全民创业精神、激发全民创业热情、改善创业环境为重点，在全市开展全民创业行动。通过实施“创业带动就业三年行动计划”，加大政策扶持，引入市场运作、提供创业平台，优化服务环境，放宽民营资本准入条件，建设多层次的创业队伍,着力培植壮大民营经济等创业主体，靠全民创业调整所有制结构，靠市场规则提升经济运行质量。到2011年，新建创业培训基地8个；完成创业培训9000人，创业成功率达到46%；新增个体经营3600户；创办中小企业570户，带动就业24000人；培育创业孵化园区6个。走服务最优化之路，继续优化发展环境，不断提升政府服务能力与水平，打开交通运输和资金制约瓶颈，降低准入门槛和企业投资项目的审批成本，提升“一站式”服务的效率与水平，最大程度地降低经济增长的总体社会成本，努力为发展质量的提升提供最可靠的政府服务保证。另一方面，要全力抓好生态环境的改善和保护。优良的生态环境是我市得天独厚的一个优势，我们上项目、求发展，必须解决好占用土地、占用资源和破坏环境的问题，善于用辩证的、科学发展的思路来解决现实矛盾，坚持大稳定、小调整，少占用、多恢复，小代价、多补偿的原则，努力实现经济发展与环境建设的双赢。要坚决守住节能减排这条红线，继续强化建设项目“环评”和“三同时”制度，提高新建项目环境准入门槛，加强对试生产和已投产建设项目的环境监管，强化建设项目竣工环境保护验收工作，对不执行“三同时”制度的建设项目坚决查处，限期整改直至关停，切实从源头上控制污染，努力实现单位GDP能源消耗降低22%的基本目标。要大力实施矿山、河流环境恢复治理。搞好城市周边十座大山及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林工作，抓好市区以及遍布县区的废弃矿山恢复治理和绿化，加快超坡山地退耕还林、封山育林，严格执行停伐减伐政策，逐步恢复生态环境。搞好安邦河治理，破解山水生态城建设水的瓶颈，并使其与城市污水处理工程、棚户区改造、开发区建设及其他大的城市建设项目规划相结合，做到统一规划、分步实施。同时，以流域生态保护和恢复为主，切实搞好七星河、挠力河等域内大小河流的保护和治理工作，及早谋划引松花江水进双工程，为煤化工项目可持续发展和生态双鸭山目标实现奠定坚实的水源基础。
三、优化结构
要把优化结构作为全市经济社会可持续发展的核心动力，力求实现三个突破：一是优化投资结构，在提升非公经济比重上实现突破。做大做强民营经济是优化经济结构、提升经济发展质量的一项重要内容，大力发展民营经济可以最大程度地破解我市经济发展的体制性障碍。近年来，通过引进建龙100万吨铁精粉、80万吨焦炭、200万吨钢铁一期工程和大唐热电联产、北大荒牛业、友谊麦芽、宏达生物等一批以民营经济为主体的大项目、好项目，确实强力地推动了经济结构和产业结构升级，随之使产业层次和产业素质提高到一个新的水平。今后我市将一如既往、加大力度，力争在“十一五”末将高新技术非公有制企业占企业总数的比例从23%提高到28%，非公经济占地区生产总值的比重由60%提高到65%。二是优化产业结构，在发展现代服务业上实现突破。第三产业比重是代表一个地区现代化程度高低的重要指标，三产比重偏低是我市产业结构不合理的一个突出表现，2007年我市三次产业的比重为3：4 ：3 ，三产比重仅占30%，不仅远远低于发达国家60%以上的水平，也低于国内一般中等发达城市，这说明我市仍处于工业化向现代化过渡的初始阶段。因此，我们在今后发展过程中将大力抓好以现代服务业为主体的第三产业的发展，争取到“十一五”末，三次产业比例调整到2：5：3。重点是以做好集贤三江农资、宝清白瓜籽交易、永康五金建材等成规模的大市场，引领市场流通体系建设；以饶河口岸、集贤物流商贸中心、岭东省级煤炭快运战略基地为依托，发展现代贸易和现代运输业；以开发、培育挹娄文化游、湿地生态游、民俗风情游、饶河边境游等旅游品牌带动旅游业的发展。以大力发展尖山区第三产业为突破口，带动四个城区现代化服务业的繁荣。三是优化区域结构，在区域特色发展上实现突破。即按照区域经济社会统筹协调发展的要求，促进全市各县区依托地区优势，努力形成各具特色的发展路径。重点是将集贤县建设成为物流商贸中心和农畜产品精深加工基地；宝清县建设成为全省煤电化循环经济基地和现代农业示范区；友谊县借助县场共建优势率先成为全省农业现代化典范；饶河县发展成为山水生态名县和边贸重镇等。
四、产业延伸
近年来,我们通过招商引资和大项目牵引，进一步拉长煤炭、钢铁、安全优质农产品“三大产业链条”，推动了各产业迅速健康发展。今后，我市将继续围绕这“三大产业链条”，做好产业延伸文章，要通过延伸发展，使我市由资源大市向产业大市、产业强市的转变。一是立足优势产业做大煤炭产业。紧紧依托占全省煤炭储量近1/2的117亿吨煤炭资源优势,在近几年谋划和新上了一批包括鲁能煤电化、七星河南矿井、国电龙兴煤电一体化和东荣矿区煤化工在内的产业链条长、市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、新项目。今年3月份以来，新引进的中航集团与华本能源合作30万吨甲醇、30万吨合成氨和联产52吨尿素、大连环响集团20万吨乙二醇等项目也陆续开工，特别是与汉能控股集团有限公司签约总投资达385亿元的煤基能源转化项目，更加奠定了我市煤电化基地建设的坚实基础。在今后发展过程中，我们要继续注重煤炭资源的配置，稳步发展煤炭开采业，加快发展和规划整合电力工业，鼓励煤、电、化一体化发展。在延伸产业取向上，重点支持以煤矸石、粉煤灰及与煤共伴生资源综合开发与利用，谋划开发一批煤气合成甲醇、苯加氢、炭黑等焦炭为龙头的焦化副产品向下游延伸项目，推进电解铝、多晶硅等载能工业项目和烯烃、乙二醇等碳化工下游产业项目的前期工作，真正率先把双鸭山建设成为全省东部煤电化基地的核心区域。二是立足基础产业做强粮食深加工业。我市生态环境优良、土地肥沃、具有良好的发展绿色食品种植业条件，但仅靠种植业既富不了农民，也富不了财政。因此，从富民富县富市出发，近几年来我们把绿色食品加工作为一个重要产业来抓，新上了一批绿色食品加工项目。目前，全市规模以上绿色食品加工龙头企业已达80多户，年加工转化粮食已超过500万吨。当前和今后一个时期，我们将以阳霖大豆、宏达集团、北大荒牛业集团等龙头企业为依托，不断向油脂、米业、畜禽屠宰加工产业的下游延伸，大力发展组织蛋白、分离蛋白、谷氨酸、米糠油、肉制品精深加工等产业项目，提高产品附加值，我们力争用3~5年时间在双鸭山地区打造几个省级和国家级农业产业化龙头企业，把集贤县建设成全省乃至东北地区最大的大豆产业化基地，充分利用国家在我省实施千亿斤粮食工程的契机，把我市的粮食产业做大做强。三是立足支柱产业做精钢铁产业。我市有储量达1.2亿吨的全省最大铁矿资源，依托这一优势，2004年，我们引进总投资40多亿元的唐山建龙集团，新上了双鸭山建龙钢铁项目。近期主要是加快180万吨焦化二期项目和100万吨钢管项目的建设进程，加快推进高炉煤气发电、煤焦油深加工等项目尽快投产达效，加快推进10万吨铸造、提矾、白钨开采等项目的前期工作。远期主要是谋划俄罗斯铁矿开采项目尽早开工，在我市配套建设200万吨钢铁项目，使我市的焦化、钢铁和钢管的生产能力再翻一番。
五、加快转型
就是加速推进我市产业由资源主导型向产业多元化转变，由资源依赖型城市向区域综合型城市转变，全面提升双鸭山的可持续发展能力。一方面，要切实加速城市经济转型。我市将立足优势与特色确定主导产业、相关产业和配套产业，立足现有产业实现产业延伸和产业聚集，通过招商引资、上大项目，全力建设煤电化产业，积极发展冶金、建材、绿色食品加工等非煤替代产业，使之与煤电化产业协调发展，打造特色、创建品牌，变煤炭采掘业一枝独秀为各产业百花齐放的发展局面，不断提高区域产业的外向度，最终实现地区经济的多元化发展。另一方面，要从根本上改变城市面貌。受历史上“先生产，后生活”观念的影响，双鸭山城市建设远远落后于经济发展，城市配套设施不完善、功能不全、品位不突出已经制约了人民生活水平的提高和城市的发展。为此，我市提出了建设山水生态城这一城市转型目标，坚持经济社会和城市建设和谐进步这一原则，把双鸭山建设成为一座现代化的区域型综合城市。首先，实现功能提升。通过实施沉陷区治理、棚户区改造，改变城区居住条件与环境落后面貌；通过建设城市供水工程、城市煤气工程、城市污水治理工程和热电联产工程等城市基础设施，完善城市功能。其次，实现品位提升。以突出城市主色调、反映城市文化内涵为基准，重视城市整体形象设计，注重自然美、协调美、内在美，对每个高楼、广场、街景、公园、喷泉、桥梁、城区出口等都要进行通盘考虑，力求形成与我市的历史、文化、经济、社会、环境相呼应、相配衬的建筑风格和城市风貌。此外，城市绿化要因地制宜、遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫，加快推进实施安邦河治理工程、博物馆、会展中心、大剧院等工程建设，不断提高城市的环境品位和文化品位。第三，实现承载与辐射能力提升。实施“东缩、北扩、西拓 、南进”的城市建设战略，推进城市道路建设和交通枢纽的网络化程度建设，加快建设依饶公路双鸭山至桦南段，建设饶河农场至建三江段公路，积极推进双佳铁路复线和宝清至虎林铁路的立项工作，培育具有区域辐射带动作用的商品集散中心和战略装车点，拉动运输、仓储、配送以及餐饮服务、金融信息等产业的发展。同时，抢抓全省三年交通大发展、支持通乡通村公路的机遇，最大限度地推进乡村路网建设，使通乡通村公路硬化率进入全省先进行列，从而提高城市的辐射力和聚集力。
六、改善民生
坚持以人为本是科学发展观的核心，改善民生是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是我们加快发展、跨越发展的根本目的。为此，要把跨越发展科学发展的过程作为一个不断改善民生、不断满足全市群众日益增长的物质文化需要的过程，真正让发展的成果惠及人民、造福群众。在这方面历届市委、市政府做了大量的、卓有成效的工作，直接涉及人民群众日常生活最直接、最现实的衣、食、住、行，医疗、就学和社会保障等民生问题有了较大改善。但是，由于我们的城市在民生方面历史欠账很多，面临的任务和压力仍然很大。在今后的工作中，我们要坚持万事民为先，始终把改善民生问题摆在首位，切实保障我市民生状况的持续改善与大力提升。为此，我们要重点狠抓两个方面的工作：一方面，狠抓社会保障体系的建设和完善工作，打牢改善民生的制度保障基础。要随着全市经济实力的不断增强，加大公共财政建设力度，不断增大各级财政在社会保障方面的投入比重，力争用3~5年时间，实现全市就业、医疗、养老、住房等社会保障体系的高水平全覆盖，努力做到业有所就、老有所养、劳有所得、病有所医、居者有其屋，从制度层面上搭建起保障民生问题的基本框架。另一方面，狠抓利民行动的推进实施工作，确保改善民生落到实处。坚持一年办好几年事、几年抓好一件事的原则，每年都要有计划、有步骤地确定几件人民群众急盼解决的民生大事，并将其作为各级政府和全社会合力推进的民生工程加以落实，做到积小胜为大胜，确保民生问题得到实实在在的改善。今年，我市确定了有关群众住房、食品和医疗市场安全以及城乡建设方面的利民行动共66项，目前进展顺利、效果明显，人民群众反映良好。特别是我们确定的棚户区改造、安邦河治理、城区热网建设、背街巷道修整、增建便民公厕、健身广场等城市建设工程和村级活动室建设、泥草房改造、通村公路建设等新农村建设“三项工程”正在加快推进。其中，广大市民盼望已久的安邦河治理工程已全面启动，热网扩建工程增加供热面积250万平方米将在入冬前全面完成，棚户区改造扎实推进，到年底开工面积将达到35万平方米，宝山等破产矿一批历史遗留的民生信访案件逐步得到化解。今后，我们要不断丰富利民行动的形式和内容，努力使人民群众关心的热点、难点、重点民生问题得到及时有效解决。
工业以煤炭生产为主。煤藏丰富，媒质优良，煤种齐全，有焦煤、气煤、肥煤、无烟煤、贫煤等。有岭东、岭西、四方台、宝山等统配煤矿。此外还发展机械、电子、冶金、化工、纺织、森工等工业。
大自然孕育了双鸭山得天独厚的矿产资源、肥沃的土地资源、森林资源、动植物资源和旅游资源。双鸭山市煤炭储量丰富，累计探明储量100亿吨。可供利用的煤炭资源储量达75亿吨，且煤炭资源勘探程度高，储量大，煤层贮存稳定，极具开发价值。属低磷、低硫、中低灰分、高发热量的优质炼焦配煤和优质动力用煤，2003年，实际生产能力1540万吨。双鸭山煤炭资源开发利用前景十分广阔。
其它资源有全省唯一的大型磁铁矿以及黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等；以松、桦、杨等天然林为主的森林面积8632平方公里，活立木储量1150万立方米。草原植被以大小叶樟、五花草等为主，为牧业生产提供了良好的天然牧场。45万亩七星河苇塘，是黑龙江省三大芦苇基地。山参、刺五加、山葡萄、猕猴野生植物和中草药十分丰富。蕨菜、薇菜、黑木耳等山野菜大量出口；1200万亩肥沃良田，是全省重要的商品粮和经济作物基地，2003年粮食作物产量279.3万吨。596公里的挠力河流域形成了七星河、长林岛、雁窝岛等17万公顷的广袤湿地，面积占三江平原湿地总面积的40%，是三江平原保存最完整、最具代表性和原始性的湿地，有以风景秀丽的乌苏里江、闻名中外的珍宝岛为代表的界江旅游区，极具开发价值。双鸭山的国家一类客货口岸――饶河口岸，年过镜人数可达50万人次，过货能力100万吨。 【进出口贸易快速发展】2004年，全市进出口总值完成9452万美元，为省厅下达指标的159％，同比增长83％。其中，出口实现8827万美元，同比增长75％；进口实现625万美元，同比增长373％。累计实现贸易顺差8201万美元，超额完成省厅下达的指标计划。
【对俄贸易有新起色】全市对俄进出口贸易共完成8441万美元，同比增长78％，占全市进出口总值89％。其中出口完成8177万美元，进口完成 264万美元。以生产经营精细果菜和大米为主要品种的农产品对俄出口基地建设得到了加强，饶河县扩建402栋节能温室、1000亩果菜大棚，1万亩露地出口蔬菜和10万亩水稻出口基地及出口加工园区规划粗见规模和效益。
【利用外资创历史新高】全市共新批利用外资企业9户，其中宝清县2户、集贤县3户、岭东区1户、四方台区1户、尖山区1户、饶河县1户。经省商务厅核准，全市实际利用外资金额为726万美元，已超额完成省厅下达78万美元的计划任务，同比增长937％，创历史新高。
【参加哈洽会收获颇丰】在各区、县的积极配合通力协作下，在第十五届哈洽会上取得了丰硕的成果。共签订国内外经济技术合作项目15项，合同金额85 亿元；签订外商直接投资项目10项，签约金额9891万美元，其中3项已步入实施，全年履约额3890万美元；签订国外经济技术合作项目2项，签约金额 671万美元；签订国内贸易合同17项，签约金额1. 3亿元；签订长期对外贸易合同5项，签约金额2.4亿美元，已全部实施，实现履约3128万美元；签订引进国外智力项目9项。与往年相比，参加本届哈洽会的突出特点是阵容庞大、项目规模大、产品精良、布展新颖、专业分工明确。代表团参会658人，邀请客商280人，其中国外客商48人、国内大企业大集团 36个，是全市招商成果最丰厚的一年。 益寿山公园坐落地东山宾馆后山，是一处开放型山地公园，因长年在这里锻炼身体的人多数为老者而得名。这里林木茂盛、山路曲折、空气清新。分为儿童游乐园、综合游乐场、休闲散步区等几个区域。清晨，沐浴着金色的朝阳，呼吸着新鲜的空气，晨练的人们从四面八方聚集到这里，踏着挂满露珠的草地，登上山梁举目四望，山城景色尽收眼底。
新兴广场位于市区北部，占地面积13046平方米。广场内设有主题雕塑、和控喷泉、浮雕墙等景观。主题雕塑位于新兴大街与双福路交汇处，取名"希望之星"，高21米，由6米乘6米的基座和象征着全市各行业人民群众紧密团结的24根圆柱组成。预示着双鸭山蓬勃向上、科技兴市充满希望的明天、展示着双鸭山人民在中国共产党的领导下昂首阔步迈向二十一世纪。雕塑下方是彩色音乐程控喷泉，内径20米，喷射高度15米。每当夜幕降临，在音乐的伴奏下，喷泉喷涌出绚丽的水花，时而一柱擎天、时而孔雀开屏、时而百花齐放、时而风车转动，加上七色彩灯的映照，红似火焰、紫若云霞、绿如翡翠、蓝象宝石。喷泉的对面是长30米、高4米的浮雕墙，夸父逐日、嫦娥奔月等纯铜浮雕，体现了人们对美好生活的追求与向往。
文化广场位于市区黄金地段，以双鸭山影剧院为中心，设有户外屏幕墙、露天舞台和阶梯式看台。在文化广场上看电影、扭秧歌，进行各种文艺演出和文化娱乐活动，既丰富了人们的业余生活，又展示了现代都市人的精神风貌。
体育广场地处市中心，建有两座国际标准的室内体育馆和可容纳5000人的室外灯光球场。场馆功能齐全、设施先进，篮球、排球、乒乓球等多项国内外重大赛事曾在此举行。广场内抽象的壁画、五彩的座椅处处体现着现代气息，不但是大型群体活动、节日庆典的专用场地，还是群众进行体育锻炼、散步休闲的理想场所。 双鸭山是以煤炭、电力和粮食为主的资源型城市。建市50多年来，单一的经济结构使双鸭山的经济社会发展水平一直处于相对落后状态。近些年来，该市积极抢抓国家支持东北老工业基地调整改造、资源型城市转型和我省建设东部煤电化基地等有利契机，以招商引资为突破口，以项目建设为载体，加速推进煤电化、钢铁和绿色食品加工等重点产业发展，全市经济结构明显优化，发展质量明显提升，主要经济社会指标在全省位次逐年前移。2002年至2007年，地区生产总值由93.3亿元增加到203亿元，规模以上工业增加值由9亿元增加到49亿元，分别增长2.17倍和5.44倍，是建市以来增幅最大的时期；财政总收入从5亿元增至23.8亿元，增长了4.76倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由4585.2元和2065元增加到10055.7元和3865元，分别增加5470.5元和1800元，人均GDP达到13525元，人均财力由全省13个地市最后一名上升到第7名。今年以来，我市经济继续保持快速攀升之势，截止9月末，我市地区生产总值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入分别实现150亿元、49.1亿元、8.5亿元和8795元，同比分别增长14.2%、12.9%、43.6%和20%。上述发展指标均创历史最好成绩。
