济南市目前下辖10区2县,各区县的名单如下图所示:

看完这个介绍,很多高新区和南部山区的伙伴们就会疑惑了,自己所在的区为什么不在这个行列呢?济南高新区和南部山区是以什么样的性质存在的呢?为什么不是12区2县呢?

大家平时所说的10区2县都是按照行政区划来算的,包括地图上大多也是以此划分。不同的行政区彼此之间有明确的地理分界线,并各自拥有自己的区政府、县政府或市政府。所以天桥区、商河县等10区2县属于行政区的行列,由各自的区政府或县政府直接管理,再往上一级才是济南市级。

而我们平时习惯称呼的高新区是一个简称,全称是济南高新技术产业开发区,这是一个国家级的高新产业开发区,属于开发区的一种,国内所有城市甚至部分县区都有自己的高新区,分为国家级、省级、市级若干个级别,是地方政府为集中力量和资源发展经济和高新技术为目的而划定的特定区域,相比于行政区,高新区的定位则是功能区,功能区甚至可以不受行政区划限制、跨行政区而设。
但每个城市所赋予各自高新区的权利不同,有的高新区被当地赋予了社会事务管理权(除了发展经济的主业外,还有管辖的街道或乡镇);有的高新区则只有发展经济的权力。
因为是功能区,所以高新区没有区政府,作为市属开发区,其直接管理机构是市政府的直接派出机构——高新区管委会。

南部山区与高新区一样属于功能区,承担南部山区生态保护和绿色发展职能,兼有公共服务、社会事务管理和市场监管等职能,代管历城区的仲宫镇、柳埠镇、西营镇。同样由市政府的派出机构南部山区管委会直接管理。

在财政方面,传统的10区2县都有自己的财政,高新区和南部山区的财政直接隶属于市财政,财政收支直接算入市级。