日前，劳动和社会保障部发布关于中国技术工人短缺的调研报告。课题组是在对广东、福建和浙江省进行实地调研，并结合劳动和社会保障部今年4月份对全国40个城市技能人才状况的问卷调查结果，以及对今年二季度113个城市劳动力市场供求状况进行分析后，完成这份调研报告的。报告就解决技工短缺问题提出了具体的对策。

　　一、技工短缺现象遍及全国

　　调查和统计数据表明，目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺。

　　1、高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。调查结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4％，而企业需求的比例是14％以上，供求之间存在较大差距。调查还发现，企业当前最急需人才的前3位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师。企业对技术工人的需求比例达到31．9％。

　　2、各技术等级的劳动者在劳动力市场上都处于供不应求的状况，技师和高级技师严重短缺。企业对高级技师、技师、高级工、中级和初级工的需求人数与求职应聘人数之比分别是2．4∶1、2．1∶1、1．8∶1、1．5∶1和1．5∶1，目前对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比。

　　3、在制造业发达的地区，技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重。江苏省无锡市今年二季度企业登记需要275名高级技师和技师，但没有一个人应聘；高级工的需求与应聘人数之比已经达到4．8∶1，中级工和初级工的需求与应聘人数之比分别为1．5∶1和1．7∶1。

　　东三省技术工人特别是高技能人才更是严重短缺。据去年底调查，高级工、技师、高级技师占技术工人的比重，辽宁为8．8％，吉林为7．1％，黑龙江为6．1％。即使在上海，此比例也只有9．4％。

　　4、我国对技能人才、特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。据测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求总量将增长20％－25％，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15－20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。

　　报告认为，技工短缺的主要原因是：1、现行教育体制重学历教育、轻技能培训；2、企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法进一步加剧了技术工人的短缺；3、没有形成高技能人才的评价、激励和流动的机制。

　　二、解决技工短缺的对策建议

　　当前，需要着重做好以下工作：

　　第一，加快技能人才队伍建设，特别是提高广大农村劳动力职业技能，培养亿万高素质的劳动者。各级政府要把技能人才培养放在经济社会发展更加重要的位置，纳入国民经济和社会发展整体规划统筹考虑。政府在重大项目审批、招标时，对申报、投标单位要提出技术工人培训和使用的相关要求。要多渠道筹集资金，建立国家、企业和劳动者个人三方分担的技能人才培养投入机制。在职业教育培训中大力推行学历文凭和职业资格证书并重制度，促进职业教育与就业相结合。落实“2003－2010年全国农民工培训规划”，抓好农村劳动力职业技能培训。坚持“就业引导培训”、“以输出带培训，以培训促输出”的原则，推进培训就业一体化，逐步形成“先培训，后输出”的机制，抓好“农村劳动力转移培训阳光工程”
的组织实施。

　　第二，加大企业培训力度，加快培养速度。实施“三年五十万”新技师培养计划的主体是企业，要引导企业落实职工工资总额1．5％－2．5％用于职工教育的社会责任，在企业普遍实行先培训后就业，先培训后上岗。行业、企业集团应建立高技能人才业务进修和培训制度，开展技能提升和岗位培训，完善名师带徒的措施，广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才生力军，并为高技能人才搭建发挥作用的舞台。要发挥老技师的带动作用，发挥高级技工学校、技师学院和高等职业院校等培训基地作用，扩大培训规模，提高培训效果。

　　第三，改进技能人才评价方式，抓紧出台《职业培训考核条例》。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。要突破比例、年龄、资历和身份界限，促进高技能人才更快更好地成长。需要完善国家职业资格证书制度，并通过《职业培训考核条例》将其制度化。同时，建立激励机制，充分发挥高技能人才的重要作用。大力推广“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，逐步建立职工凭技能和职业资格得到使用和提升，凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制。提高高技能人才待遇水平，并逐步实现技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇。建立健全人才保障机制，为各类人才创造良好的社会环境。