户籍与非户籍人口倒置带来消费力滞后的尴尬，进而影响经济深层发展。2003年，深圳致力于扭转现状——

　　进入2003年，酝酿已久的深圳户籍扩容，正在全面加速——按有关规划，在未来10年内，深圳市户籍人口将由现在的132万人增加到350万人左右，今年，将至少有15万左右的外来人口成为深圳特区的永久居民——这也将是深圳特区成立20多年以来，“绿卡”发放最多的一年。

　　畸形的户籍结构

　　深圳是典型的移民城市，建市初只有31万人口，眼下已猛增至700多万。深圳市第五次人口普查显示，在700多万人口中，深圳市户籍人口只有132万，暂住人口则达580多万，占了总人口的80％，这其中又有300多万人是非户籍常住人口。

　　深圳市社科院特区发展研究所副所长杨立勋教授表示，深圳户籍与非户籍人口严重倒置，这在全国大中城市中是独一无二的。这种人口倒置造成的负面结果，首先是使深圳的城市规划包括城市基础设施建设、教育投入等只能是“水中花”；其次，大量人口在深圳挣钱却不在深圳消费，也严重制约了深圳第三产业的发展。

　　尤其是后一点，使得深圳的房地产等主导性消费行业怨声载道。

　　艾德科技（深圳）公司总经理吕季龙说，外资企业在深圳做生意遇到的一大问题是“没有稳定的员工”。具有较高学历和本地户籍、稳定可靠的人才是企业非常渴求的，但这样的人在深圳太难找，大多只想来深圳“捞一把”就走。

　　每年发放15万张“绿卡”

　　一篇名为《深圳，你将被谁抛弃？》的网络文章，眼下正轰动深圳朝野，这篇文章昭示出“后特区时代”的深圳的尴尬处境。种种迹象表明，深圳正在酝酿着新一轮的改革风暴，以“增创新优势”。这里面就包括户籍的加速扩容以及户籍制度的革新。

　　据介绍，近十年来，每年能入户深圳的只有2至3万人，而今年激增为15万人。

　　深圳市人事局的数字显示，目前大约有10万本科以上学历的外来人口和5万左右中级以上的技工在深圳工作，他们中的相当部分人极可能成为新政策实施后的首批入户者。值得注意的是，2003年度，深圳市准备引进15000名外地大学生，这在近十年来，是数量最多的一次。

　　据市人事局局长陈安仁透露，目前深圳市人才总量为71万，其中非深圳户籍人才就达37万多，占52％左右。在这些人才中，具有高级专业技术资格和硕士研究生毕业以上的大约有一万多名。深圳的人才总量和结构，远远不能满足社会经济发展的迫切需要。因此，要继续加大人才引进力度。