据北京统计，截至2002年，建设单位拖欠全市施工企业竣工工程款达23534亿元，共计3407项，由此引发的民工工资拖欠达到30亿元。有关部门提出按月发工资的要求，但从人力资源管理理论看——周薪制或许是解决欠薪问题的良药。

    新华社记者设计了一份调查问卷，在北京、浙江、安徽随机抽样访问了80名民工，调查结果显示：72·5％的受访民工的工资不同程度地遭到拖欠，其中28.8％的人表示从未按时拿到过工资，而因拖欠工资引发的爬塔吊、斗殴、寻短见之类的事情屡见不鲜。

    欠薪问题以建筑企业为多，其次是服务性行业。

    为了解决这类问题，政府及其有关部门想了很多办法。北京市劳动和社会保障局与市建设委员会11月17日出台严厉举措，以遏制拖欠民工工资现象再发生，措施规定：由于建筑工程施工企业或劳务分包企业其他原因造成拖欠劳动者工资的，不仅劳动部门要责令他们限期为劳动者支付工资，建设行政主管部门还要对其企业资质和承包资格作出相应处理，并记入北京市企业信用信息系统。资金不到位不得开工。为了长治久安，今后建设工期不足一年的工程，到位资金不得少于工程合同价的50％；工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30％。如果资金不落实，有关部门不为其发放施工许可证。

    今年春节我去过澳洲，无论是澳大利亚还是新西兰，都采用周薪制。那里的人认为周薪制很舒服，既有利于调换工作、妥善处理与公司的劳动关系，同时还有利于生活及其日常支出的安排。其实，周薪制在国际上早已非常流行，不是新鲜事物，但在国内周薪制还没有实行起来，可是为此呼吁的人不少。比如福建省厦门市政协副主席、全国政协委员庄威曾在人大提案中建议：在建筑和餐饮服务等行业率先试行周薪制，既可以遏制工资拖欠现象，同时能刺激社会消费。他认为：不同的薪酬制度有各自不同的适用范围，推行周薪制并不是要全面推行这一工资支付方式。一般来讲，年薪制比较适合肩负重大责任的企业高层领导，月薪制更能满足公务员等行业稳定性强的职业；而对于工时弹性大、业绩易于量化的建筑安装及服务业等拖欠工资现象严重的行业，周薪制则有相当优势。根据在澳洲了解到的情况以及对一些拖欠工资严重行业的了解，我认为，庄威的提案是比较切合实际的而将是行之有效的。通过简单的分析就不难得出结论，如果改为周薪制，老板一周不发工资工人没有必要再等，掉头就可以另找老板，哪里需要耗费自己一年的血汗？我从北京轻舟装饰公司的工人处了解，他们之所以选择家装公司工作，原因就是家装公司发工资及时。他们说，刚从江苏来北京的时候开始也在大工程干，但是很快发现，那里一般只管吃饭和睡觉先不发工资，一直等，等到年底也不见得发得出来。后来便转到家装公司，这里虽然工作琐碎一些但是工头给钱很快。家装周期一般在40－50天范围，工头可以根据首付款、中期款和结尾款的情况按时付给工人工资，工人对此比较满意。

    去年6月，中国经济景气监测中心在北京、上海、广州三城市对700余位城市居民所做的访问调查显示，对不同发薪制度进行比较后，分别有25．7％、29．7％、24．7％的受访居民表示希望领取周薪、月薪、年薪，同时有19．9％的受访居民表示无所谓如何领薪。从调查结果可以看出，周薪制已经有一定的群众基础。

    从人力资源管理角度，企业给员工发放的薪酬通常有三种功能，一是保障功能，二是激励功能，三是信号功能。保障功能是指薪酬作为绝大多数劳动者的主要收入来源，对于劳动者和其家庭的生活所起到的保障作用是其他任何收入保障手段都无法替代的；激励功能是指企业通过薪酬手段来影响员工的工作行为、工作态度和工作绩效，产生激励的作用；信号功能是说，薪酬还是反映一个人社会地位等的一种社会信号，人们可以根据这种信号来判断一个员工在整个社会和企业内部的地位和层次。从薪酬的发放周期来看，周期越长的发薪方式，越侧重于发挥激励和信号作用，周期越短，其保障功能就越明显。例如，经理人的年薪制更多的是一种自身价值的体现和身份与地位的证明，主要发挥了信号功能；中层管理者和技术人员的月薪在充分保障其基本生活的基础上，主要发挥的是激励的功能。作为发放周期较短的周薪，其主要是发挥一种保障功能，保障劳动者的基本生活需求得到满足。由此不难看出，采用周薪制从人力资源管理的角度来讲是最适合普通劳动者的。因此，政府管理部门除了发布一些硬性的规定和措施之外，能否从人力资源管理的角度研究一下欠薪问题的解决方式，让其更科学化、人性化。“头痛医头脚痛医脚”不是解决问题的根本方法，周薪制或许是解决欠薪问题的良药，不妨一试。